泰兴市人民检察院工作报告摘要
市人民检察院检察长 朱 华 【2024年工作回顾】 聚焦中心工作，扛起服务保障经济社会高质量发展的政治责任 坚决维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，会同公安、法院依法惩治各类刑事犯罪，共批捕301人、起诉964人。严惩故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，批捕46人，起诉32人。及时提前介入，依法批捕一起25年前的抢劫出租车杀人案。有力惩治涉众型经济犯罪，起诉非法吸收公众存款等犯罪34人，督促追赃挽损200余万元，助力维护区域稳定。坚持以法治化推进扫黑除恶斗争常态化，对上级院指定管辖的陈某某等8人恶势力犯罪集团案，组建专班、认真审查、精准指控。准确把握宽严相济刑事政策，“当严则严、该宽则宽”，对真诚认罪悔罪的不批捕49人、不起诉221人。认真落实认罪认罚从宽制度，适用率93%，服判率98.4%，促成14名犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，有效促进社会和谐稳定。 着力优化法治营商环境。坚持平等保护，立足检察职能综合施策，扎实开展“检察护企”专项行动。严惩侵害企业权益犯罪，起诉职务侵占等犯罪16人，督促追赃挽损245万元，发出风险提示函6份。补足补强关键证据，依法对以“维权”之名、行“索财”之实，敲诈企业负责人数百万元的犯罪嫌疑人批准逮捕。注重以案释法，将检察服务向园区延伸，不断完善“企业点单、检察送法”普法模式。积极开展涉企刑事“挂案”专项监督，督促公安机关快速清理6件涉企“挂案”，让企业卸下包袱、轻装上阵；推动市场监管局对涉案39家空壳公司开展清理，充分净化市场生态，相关做法在全省推广；会同司法局完善社区矫正对象外出生产经营管理机制，监督支持请假赴外地从事生产经营30余人次，确保“出得去”“管得住”。 积极参与社会治理。坚持治罪与治理并重，透过案件背后的发案原因，从可整改、能见效的角度入手，向有关部门发出检察建议6份，推动源头治理。聚焦公共安全，推动多部门联合取缔6处柴油黑加油点、打击9辆流动黑加油车，该案被《新华每日电讯》专题报道。聚焦生产安全，联合市应急管理局对全市特种作业人员持证上岗情况开展专项整治，相关做法分别被省检察院、省应急管理厅转发。聚焦道路安全，以统一老城黄线道路标线为契机，推动职能部门优化城区交通标志标线，减少事故隐患，被《检察日报》头版报道。主动应对犯罪结构日益轻刑化的趋势，妥善办理轻微刑事案件，有效修复社会关系。 协同推进反腐败工作。充分发挥检察职能，办理监委移送的职务犯罪案件13件13人。完善监检衔接配合机制，提前介入疑难复杂职务犯罪案件10件。积极参与群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，起诉了尹某某贪污贿赂1000余万元等民生领域职务犯罪案件6件6人，及时制发检察建议，推动系统治理，做好办案“后半篇文章”。不断健全与监察、公安机关的信息共享机制，强化协同作战，挖掘洗钱犯罪线索4件4人，立案3件3人，进一步筑牢反腐防线。 践行司法为民，以务实举措守护人民群众高品质生活 用心化解群众矛盾纠纷。进一步做实群众信访“件件有回复”，办理群众来信来访328件，7日内程序性回复和3个月内办理过程或结果答复率均为100%。践行新时代“枫桥经验”，深入推进检察信访工作法治化，严格落实领导包案、接访下访制度，综合运用检察听证、心理疏导、多元帮扶等措施，妥善化解涉法涉诉信访积案，相关做法被最高检转发。充分运用检调对接机制，引导轻伤害、交通肇事等轻罪案件嫌疑人真诚悔过、赔偿损失，促成刑事和解34件，调解率达89.5%，有效钝化社会矛盾。积极推动司法救助与社会救助相衔接，依法发放司法救助金163.63万元，努力将党和政府的司法关怀送到每一位涉案困难群众。 用力守护生态环境资源。坚持最严密的法治保护原则，践行恢复性司法理念，办理污染环境、非法捕捞等案件8件18人，督促责任人与相关职能部门达成生态资源损害赔偿协议，及时赔偿修复费用，让破坏环境者为修复生态“买单”。加强耕地资源保护，依法办理督促整治固体废物侵占耕地公益诉讼案件，相关职能部门清理固体废物90余吨。守护珍贵“活化石”，针对16株古银杏树（1000年以上9株）存在焚香烧伤树根、围栏缺损等问题，建议职能部门积极上争资金、邀请专家开展抢救复壮、保护修复，落实长效管护责任，不断擦亮泰兴生态“名片”。 用爱呵护未成年人健康成长。坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”理念，对罪行较重的71名未成年人依法起诉，对罪行较轻的30名“问题少年”依法附条件不起诉，并聘任专业司法社工进行帮教。依法从严惩治性侵未成年人犯罪，批捕35人，起诉53人，判处有期徒刑五年以上的17人。研发隔空猥亵未成年人的大数据法律监督模型，挖掘隐藏在网络背后的犯罪嫌疑人18人，获省检察院领导批示肯定。严格落实教职人员入职查询和从业禁止制度，联合职能部门探索将校园周边100米范围内的文具店等经营人员纳入入职查询，发现并建议法院对2人判处从业禁止令。认真贯彻《中华人民共和国家庭教育促进法》，针对严重监护失职、监护侵害等问题，发出督促监护令30份，对2起撤销变更监护权案件支持起诉。做好涉未成年人反家暴工作，支持妇联代为申请泰兴首份人身保护令，《中国妇女报》予以报道。 用情维护特殊群体合法权益。坚持为劳动者发声，联合市法院、人社、司法行政等部门建立协作配合机制，凝聚根治欠薪合力，支持163名农民工追讨薪资853万元。全力守护“夕阳红”，针对乡村浴室贴近村居、留守老人消费居多的情况，开展消防安全专项监督，推动职能部门对全市231家浴室进行清查，19家浴室整改到位，并通过区域协作督促“大容小标”锅炉企业对问题锅炉进行技术改造。落实两高两部关于婚姻登记问题指导意见，开展妇女权益保护专项排查，依法撤销一件长达25年的冒名婚姻登记，为“半边天”撑起检察“保护伞”。聚焦退役军人军属权益保障，与职能部门联合对3名退役军人军属开展多元救助，帮助脱离困境，《新华日报》等媒体聚焦报道。保障残疾人群体权益，督促相关部门提升城区14家示范公厕无障碍环境，让“无碍”更有爱。 聚焦法律监督，切实维护社会公平正义 刑事检察不断深化。持续完善侦查监督与协作配合机制，提前介入重大疑难复杂案件43件次，围绕证据标准专题会商6次，案件质效不断提升。强化刑事立案、侦查、审判活动监督，监督立案撤案29件，追捕追诉11人，依法提出抗诉2件，纠正执法司法不规范行为15件。强化刑事执行监督，纠正财产刑执行、暂予监外执行不当10件，监督社区矫正人员收监执行7人。强化人权保障工作，联合司法局不断扩大审查起诉阶段指定辩护范围，持续推进值班律师帮助实质化，1份法律帮助意见书入选“全省十佳”。 民事检察精准发力。认真实施《中华人民共和国民法典》，扎实推进民事生效裁判监督、审判活动监督、执行活动监督等各项工作，办理各类案件37件。持续推进虚假诉讼专项监督，让打“假官司”者吃上“真官司”，如在办理某汽配公司申请监督案时，运用调查核实权，查清债权人伪造利率的事实，向法院发出再审检察建议后再审改判，帮助本土企业挽回损失近300万元，并建议对债权人予以司法惩戒，《法治日报》予以报道。协同破解“执行难”，开展“集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为”专项行动，监督公安机关立案4件、起诉1人，促成被执行人主动履行执行款，推动法院对部分终本案件及时恢复执行，确保申请执行人的“纸上权益”得到兑现。 行政检察提质增效。全面履行维护司法公正、促进依法行政的双重职责，加强对行政生效裁判、行政审判和执行活动的监督，提出检察建议7件。积极稳妥推进行政违法行为监督，围绕行政行为在事实认定、适用法律方面的问题，立案9件，提出检察建议8件，助力依法行政。加强行政执法与刑事司法反向衔接，建议主管部门对116名被不起诉人作行政处罚，会同公安机关统一交通肇事类不起诉案件处罚标准，确保罚当其错、闭环治理。做好“民告官”案件背后的行政争议实质性化解工作，综合运用调查核实、释法说理，1件案件入选长三角法治案例。 公益诉讼检察拓展优化。牢记“公共利益代表”神圣职责，紧盯民生热点问题，办理公益诉讼案件38件，发出诉前检察建议17份，整改回复率100%。关注低空安全，针对民用无人机未实名登记、非法在管制空域飞行等问题，督促职能部门立案4件，行政处罚2件，对209台无人机持有人落实实名登记，全国人大代表张强参与案件办理“回头看”，该案被《检察日报》头版报道。关注食品安全，深入调查某“厂中厂”内黑心豆制品小作坊，及时推动职能部门开展“突击行动”，并在全市组织食品小作坊专项整治，对排查出的75家无证小作坊分类查处。引入“外脑”支持，聘请60名各界人士加入“益心为公”志愿者，多方参与、共享共治的公益保护新格局基本形成。 坚持强基固本，持续锻造检察队伍 加强政治建设。始终坚持“一切从政治上看”，严格执行党组会“第一议题”制度，集中交流理论学习中心组调研成果，不断规范党支部“三会一课”，习近平法治思想学习实践日益走深走实。精心组织政治轮训、专家辅导、交流研讨，深入学习宣传党的二十届三中全会精神。扎实开展党纪学习教育，通过书记上党课、廉政微党课、预警提示单等方式，引导检察人员学纪知纪明纪守纪。认真落实《中国共产党政法工作条例》，请示报告重大事项、重要案件12件次，确保检察工作正确政治方向。守牢意识形态“主阵地”，传播检察履职好声音，2部原创短视频在全国获奖，1名干警被中央网信办表彰，检察文化工作被省院检察长批示表扬。 注重人才培养。秉持系统思维，以全省一体履职、综合履职改革试点为契机，综合运用轮岗交流、互助结对等措施，着力培养熟悉“四大检察”、贯通综合业务的“全科检察官”。强化案件实训，组织高阶段检察官助理轮流协办疑难复杂案件，配套建立案件讲评、跟踪考评等机制，为高质效办案储备后续力量。注重以赛促训，常态化开展庭审观摩、辩论对抗等活动，持续提升专业素能。1名干警荣获全省“检察侦查业务标兵”称号，7名干警入选省级以上人才库，1个课件被评为全省“优秀课程”。检察人员的研究能力不断提升，1个课题获国家级立项，6篇调研文章在核心期刊发表，9人次在省级以上法学会交流并获奖。 优化检察管理。坚持管人与管案并重，聚焦重点岗位、关键环节、重要案件，“清单式”梳理廉政风险点38个，并制定针对性举措15条，实行检察权运行全流程嵌入式监督。落实“三个规定”和重大事项记录报告制度，建立检察人员、律师违纪违法线索双向移送机制，从源头上防范履职风险。坚持放权与管权并重，一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理，用好流程监控、质量评查、反向审视、追责惩戒等管理机制，严格落实司法责任制，努力给检察权运行“加把锁”。 主动接受监督。主动向市人大常委会报告优化营商环境工作情况，以及落实常委会关于认罪认罚从宽制度审议意见的整改情况，努力从委员们的评议中寻找差距、改进工作。更加自觉落实全过程人民民主，深化代表联络工作，邀请人大代表参与办案、视察调研、监督评议等活动56人次。依托“法检护航”工作室，检察官与人大代表面对面交流，现场回应代表关切问题。自觉接受政协委员及社会各界监督，深化检务公开机制，邀请人民监督员、听证员、特约检察官助理、律师等社会各界参与检察听证、矛盾化解、检察开放日活动214人次。 【2025年工作安排】 ★围绕发展大局，贡献更多检察力量。 ★围绕民生关切，倾注更深检察情怀。 ★围绕监督主业，彰显更强检察作为。 ★围绕政治忠诚，锻造更优检察队伍。 |