泰州泰兴：深化土地改革 激活乡村振兴动能

“你看一下这几块田，我们二轮延包之后，这些田跟村里重签合同，还是500多亩。”昨天上午，在泰兴市分界镇长生社区丰进家庭农场，社区工作人员带着二轮延包后的土地承包册找到种植大户何进。2015年，何进从外地返乡，最初只承包了不到100亩的零散土地。随着二轮延包政策的实施，他的承包面积扩大到了570亩，且土地集中连片，非常适合大型机械化作业。

“现在的土地集中了，收割、耕种、植保都能全程机械化，效率大大提高。”何进兴奋地说，现在他的水稻亩产量稳定在1200斤左右，小麦亩产量也达到了950斤，收入显著增加。

何进的这份轻松和变化，来自于土地改革。2022年，分界镇被列为二轮土地延续承包试点，长生社区成立专班，启动“按户连片耕种”改革：在不改变农户承包权的基础上，以农民充分自愿为前提，通过流转土地经营权置换田块，将分散零碎的耕地集中到一起，实现一户一田。这既贯彻了中央“不得将承包地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定”底线要求，又有序推进了延包工作，土地经营权流转平稳顺畅。

“土地是集体的，不是作为私有财产可以继承的。我们社区总共拥有耕地1400多亩，为了更高效地利用土地资源，我们将其精心规划为六个片区，并成功分配给了多位种养大户。目前，所有的承包合同都已顺利签订，并且承包方也按照要求缴纳了保证金，这一系列举措旨在让老百姓吃下定心丸，确保他们的权益得到充分保障。”长生社区党总支书记丁中原介绍。

“有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营”，是党的二十届三中全会对巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革的基本要求。泰兴市在全省率先基本完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点，有序引导工商资本下乡，严格土地经营权流转合同管理，拓展融资空间和渠道，释放社会投资潜力，深化政银企合作，放大农村集体经营性建设用地入市试点效应，提升了乡村振兴活力。

连片的大田、高田，让农业机械化水平大幅提升，华田生态农业科技有限公司所承租的2000多亩耕地，是泰兴市虹桥镇在二轮延包后，从原先四仙村调整用地指标，采取农村集体经营性建设用地入市的方式，置换出来的宝贵资源。在新的工业项目落地之前，这块土地并没有闲置荒废，而是转租给华田生态农业科技有限公司开展稻麦轮作。依托承包地三权分置改革和农业设施确权登记，华田生态农业灵活运用金融助农政策，短短3年内，迅速发展壮大，如今农业社会化服务面积超2万亩。

公司总经理郭桂军表示：“随着土地资源的优化配置和机械化水平的提升，我们的实力不断增强，今年新增了４台插秧机，对外服务面积也大幅增加。”

目前，泰兴市23.69万户农民已签订延包合同，签订率达95.2%，成为我省首个基本完成二轮延包试点的县（市、区）。截至今年9月，泰兴市二轮承包将陆续到期，全市农村承包土地流转率达80%。围绕“流转交易程序规范、经营主体市场选择”两个重点，泰兴市探索构建“资格审查、行业限价、价格熔断”等机制，出台行业分类流转建议价格，通过农户委托和民主决议，确定续租或公开交易方式，充分保障农户经营权流转权益，推动土地延包和土地流转平稳衔接，确保规模经营主体保持不变，适度规模经营持续稳定发展。

近年来，泰兴市坚持土地承包关系稳定并长久不变为基本前提，因地制宜解决农民群众反映较为突出的问题，有效巩固完善农村土地承包经营制度，奠定农业适度规模经营基础。