江苏泰兴：探索基层治理新路径，让“枫桥经验”焕发新时代风采

　　今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。近年来，江苏省泰兴市认真贯彻落实习近平总书记就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出一系列重要指示，探索基层治理新路径，因地制宜，完善属地社会矛盾纠纷调处工作组织体系、运行体系、保障体系和制度体系，树立“大矛盾纠纷调处”的工作理念，创新矛盾纠纷化解方式，提升矛盾纠纷调处质效，切实将多元解纷作为一项源头性、基础性、全局性工作来抓，形成合力，完善机制，系统推进，全力以赴调处好各类矛盾纠纷，形成了一大批基层先进典型。
　　深入群众　将矛盾纠纷化解在源头

　　近来年，泰兴市加强市级层面统筹指导，同时鼓励各乡镇（街道）打造具有自身特点的矛盾调处机制，取得了良好基层治理成效。基层矛盾纠纷化解，首先要打好“预防针”。在泰兴市河失镇，全镇上下积极探索“矛盾不上交”的办法举措，找准群众需求“落针点”，理清基层群众矛盾纠纷“一团麻”现象，以“一碗水端平”的态度，创新打造了“共同理、大家评”工作法，对每一起矛盾纠纷开展解剖式研究，对重大复杂问题导入众评程序，并通过举一反三，针对性堵塞机制漏洞，严防同类问题重复发生；在具体实践中，河失镇将信访矛盾纠纷第一道防线建到网格，构建起了网格员排查、村居“听诉”和党委研判的三级矛盾预防机制。全镇的64个网格内，64名网格员依靠“铁脚板”，每天坚持上门走访，梳理群众矛盾纠纷，切实将矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、解决在萌芽。

　　聚焦突发事件中矛盾纠纷处理重点，在“共同理、大家评”工作法中，泰兴市河失镇以“一把钥匙开一把锁”的思路，对发现的矛盾纠纷采取理情绪、理头绪、理思绪的方式，巧妙化解各方矛盾，最优化解决问题。为了确保解纷效果，该镇还创新公开评议机制，引入多方参与、公正评议程序。据统计，近3年来，泰兴市河失镇信访总量同比下降50%，初信初访下降70%，及时受理率、按期答复率达100%，群众满意率明显上升。泰兴市河失镇将持续坚持以党建为引领，深入推动“网络+网格”双网融合，不断提升网络综合治理和社会治理建设规范化、数字化、网络化水平，进一步畅通群众诉求表达渠道，深化源头治理，积极探索基层治理新路径。

　　以共治为创新　打好矛盾化解主动仗
　　泰兴市根思乡聚焦红色力量，建强基层议事调解队伍。发挥杨根思故乡的独特优势，聘请熟悉杨根思事迹的老人、当地有威望的老干部、老党员等加入议事调解队伍，同时，吸收法律顾问、法律明白人、法律志愿者等组建红色“三员”队伍，实行“老带新、传帮带”等模式，不断壮大人民调解力量。探索建立包括“矛调联动”在内的三所共治模式，全力推进形成政法队伍合力，全面赋能社会治理现代化。一方面实体化联动阵地。联合派出所、司法所、法律服务所、交警中队等在乡社会矛盾纠纷调解服务中心下建立“警法融合”中心，设立警法联调室，安排专人值班，实现实体化运行。另一方面常态化联动机制。建立“公调”对接机制，创新“警法联调”模式，搭建纠纷处置直通平台，实现110报警服务台与12348公共法律服务热线、人民调解委员会的联动对接，有效解决各为其政的弊端，有效压降乡域内矛盾纠纷和社会隐患。

　　健全运转机制　强化矛盾调处闭环管理
　　在泰兴市分界镇，成立了以镇党委主要负责人为组长的领导小组，建强矛盾调处中心，坚持把矛盾调处服务中心建设作为一项源头性、基础性、全局性工作来抓，推动矛盾纠纷“一体化运作、一站式受理、一条龙调处、一揽子化解”，全镇矛盾纠纷调处能力和质效得到进一步提升。一是当好“组织员”。中心对群众来访、书记市长信箱、“12345”热线等各领域、各渠道反映的矛盾纠纷实现集中受理和办理，落实首问负责制，加强协调督办，让群众“只进一扇门、最多跑一地”。二是当好“参谋者”。坚持日线上调度、周中心工作例会、月度联席会议以及周报、月报工作制度，对全镇矛盾纠纷情况进行高频、精准调度，建好用好“四张清单”，即小微矛盾清单、初信初访清单、突出问题清单、防反弹清单。三是当好“示范者”。坚持“为化解矛盾找办法、为责任单位找路子”工作理念，对重点人员，由中心牵头做好稳控工作，统筹资源、联合各方、落实措施，杜绝失管漏控现象；对存量突出信访难题，定期召开会议进行调度、会商解决方案，统筹镇级专兼职调解力量进行调处化解，取得了良好成效。

　　今年11月份，中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位，江苏共有4家单位入选全国“枫桥式工作法”单位名单，泰兴市河失镇光荣入选。接下来，泰兴上下将再接再厉，相互学习优秀经验，在学习中创新，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，不断把治理优势转化为发展胜势，让人民群众收获更多的幸福感、安全感，为强富美高新泰兴建设贡献力量。