12月11日，泰兴市首批10宗470亩农村集体经营性建设用地入市成交，首批成交地块用途涵盖工业、商业服务用地等。最引人注目的是，泰州市龙洋木业有限公司和江苏宝能集团两个10亿元以上重大项目，此次分别获得242亩、180亩农村集体经营性建设用地使用权，保证了项目落地建设。
“长期以来，农村集体经营性建设用地入市，必须先被征收为国有建设用地。农民和农村集体经济组织一般只能拿到一次性征地补偿，之后便不再是土地的所有权人。”泰兴市市长张坤介绍，开展农村集体经营性建设用地入市试点改革后，农村集体经营性建设用地与国有建设用地同权同价、同等入市，且农民和农村集体经济组织仍是土地的所有权人，入市净收益和以后再转让的增值收益也相应归当地农民及农村集体经济组织。“这样既拓宽了重大项目用地渠道，又可以让农民和农村集体经济组织获得更长远和稳定的土地收益。” 以位于泰兴市农产品加工园区的龙洋木业为例，作为一家高成长性企业，其高档板式智能家具扩建项目虽然年初就列入泰州市“三比一提升”重大项目考核，但受土地征收政策调整、收紧的影响，用地迟迟得不到落实。此次，借助改革试点，这家企业获得242亩农村集体经营性建设用地使用权，将投资10.5亿元，扩大高档板式智能家具生产规模，项目竣工投产后，年开票销售和税收有望翻一番。同样，位于泰兴市虹桥工业园区的江苏宝能绿色智能装配式建筑科技产业园项目，一期投资约16.9亿元，此次也获得180亩农村集体经营性建设用地使用权，保证了项目开工建设。这两个项目虽然用地较大，但这242亩、180亩土地所有权不变，当地农民和农村集体经济组织除享受此次入市净收益外，还享有更长远和稳定的土地增值收益。
目前，泰兴已有43宗1093.6亩农村集体经营性建设用地在江苏土地市场网上公开挂牌，宗数和面积均创下全省改革试点县（市）之最。“农村集体经营性建设用地入市，原则上应当采用公开交易方式确定土地使用权人，并不得用于商品房开发建设。农民从集体土地入市中取得的直接性补偿收益与国有土地征收保持基本一致，入市净收益纳入农村集体资产统一管理，主要用于集体经济增收项目、提升农村公共服务等公益事项，也可以折股量化到本集体经济组织成员。”泰兴市自然资源和规划局局长孙红东介绍，入市前还必须经农村集体经济组织成员（代表）大会会议三分之二以上成员同意，且公示无异议。 “开展农村集体经营性建设用地入市改革试点，是保障重大项目落地的快速突破口。”泰州市自然资源和规划局局长李兴国希望泰兴市抓住关键，稳步推进农村集体经营性建设用地入市试点改革，建立健全与国有建设用地“同地、同权、同价、同等入市”机制，为全市、全省面上开展农村集体经营性建设用地入市工作提供可复制、可借鉴的经验。 |
