泰兴全面规范工程变更行为

    泰兴市从建立健全监管机制入手，全面规范工程变更行为，有效地预防了工程建设领域腐败问题的发生。据最新统计，近两年，累计纠正变更预算20多项，核减资金300多万元；通过对16个政府投资工程重大变更行为跟踪督查，发现整改问题4起，节约资金160余万元。

    泰兴市纪委副书记、监察局长王耘介绍，从近几年反腐倡廉的实践看，工程建设招投标行为日益规范，基本实行“阳光操作”，但工程建设领域依然是腐败的“重灾区”，腐败行为大多发生在工程变更环节，有的建设单位在招投标运作时，故意预留一些附属工程或可调整的项目，通过施工阶段工程变更，从施工单位额外利润中捞取小团体或个人的好处；有的建设单位串通施工单位，伪造变更签证等资料，空报、虚报变更事项，或对工程量减少的变更项目隐匿不报；有的施工单位串通设计单位，使不合理的变更通过改变设计得以实现，从而谋取小团体或个人利益最大化。

    “针对工程建设领域腐败出现的新动向，泰兴市在全省率先出台了《建设工程变更监督管理暂行办法》，从变更的审查、权限、监督等方面，强化刚性约束。”王耘介绍，在变更程序上，必须履行变更申请、实地勘察、审查变更理由、专家技术论证、集体研究和完备手续6道环节，6道环节环环紧扣，不可逾越。不同投资额的工程，规定了不同的变更上限，总投资额1000万元以内工程变更，增加造价不得超过3%；总投资额5000万元以上的工程变更，增加造价不得超过1.8%;变更幅度超过10%的，建设单位须重新办理项目批准手续。

    “单次变更造价2万元以内的，由建设单位按程序确认；2万元至10万元的，由建设单位主管部门按程序确认；10万元至30万元的，由市工程变更审核小组按程序确认（成员包括纪检监察、建设、财政、审计、发改委等部门）；30万元以上的，由市政府分管领导批准，市工程变更审核小组按程序确认。”王耘介绍。

    “对执行变更实行联合回查制度，严格实施责任追究。”王耘说，凡施工单位不按规定履行手续的，除不认可其变更内容外，还将作为不良行为予以公示；建设单位和建设主管部门超越权限或违反操作程序实施工程变更的，财政部门不调整预算，审计部门不予认可。造成国有资产流失的，依法依纪追究主管人员的行政责任；触犯刑律的，移送司法机关追究其刑事责任。

    据了解，市纪检监察机关将向全市推广泰兴的做法。