泰兴：“一区四园”构筑集约发展高地力争到“十一五”末，园区经济占全市经济总量的比重达70%以上

从遍地开花到“飞地”开发

    “散、乱、杂！”泰兴市外经贸局局长生国权用3个字概括过去工业集聚区遍地开花的状况。
    “散”：当时，全市22个建制镇中有16个工业集聚区，几乎家家有园区，部分园区占据了大片土地，却只有很少的企业进入，造成了资源的极大浪费；“乱”：“村村点火，户户冒烟”，产业结构雷同，不能形成规模产业和特色产业；“杂”：布局混乱，相互争项目、争资源。
    2006年，泰兴市委、市政府决定，举全市之力，重点建设“一区四园”，并出台《意见》鼓励各乡镇将招引项目按产业特色，进入“一区四园”；除享受园区优惠政策外，在税收分成和考核上仍归招引项目的乡镇所有。
    泰兴市委、市政府同时明确，“一区四园”均为政府派出机构，实行与所在乡镇镇区合一的管理体制。各园区管委会主要承担园区内招商引资、基础设施建设、项目开发与实施，以及相关服务工作。园区社会事务、农村工作和征地拆迁安置等，则由园区所在乡镇党委、政府负责。“一区四园”管委会分区操作，独立运行。
    资源整合，形成了“一区四园”吸纳大项目的强磁场效应。当年，全市新上的18个亿元以上项目全部集中在“一区四园”。今年7月，又有23个重大项目在“一区四园”集中开工，投资总额达16.5亿元，涉及造船、金属制品、精细化工、医药、建材、机电等十多个领域。

从招商“引”资到招商“选”资

    为防止“捡到篮子里都是菜”，泰兴市适当提高了“一区四园”项目门槛。对项目投资额低于1000万元的工业项目，不再单独供地。进入省级泰兴经济开发区的工业项目，每亩土地投资额不得低于160万元人民币，每百米岸线投资额不得低于5亿元，同时拒绝投资额在1000万美元以下的外资项目、3000万元以下的内资项目和污染相对较重的化工中间体项目。
    生国权透露，除省级泰兴经济开发区外，该市其他地方不得新上化工项目，现有化工企业新上技改项目必须进入化工开发区，并严格执行高于国家标准的《江苏省化工企业污染物排放标准》，做到增产不增污。
    “同时，充分发挥土地、税收的杠杆作用，将优质资源配置给‘一区四园’的大项目、好项目，鼓励‘一区四园’招引旗舰型、龙头型、环保型项目。”
    泰兴市副市长、省级泰兴经济开发区管委会主任孙云告诉记者，作为“一区四园”的龙头，泰兴经济开发区制定了《产业链招商指导手册》，依托现有的氯碱、油脂等产业链开展“前伸后延”式招商，努力实现污染物的“零排放”；摒弃“大呼隆”招商模式，实现由项目招商向产业招商转变，由全方位招商向按规划定位招商转变；严格控制进区项目门槛，对现有从事染料、医药、农药中间体产品生产的企业加大环保投入，确保实现稳定达标排放；对限期治理、整改不达标的项目，坚决予以关停，腾笼换鸟，将环境容量让位于非化工产业项目，提高环境质量、降低COD总量，实现“绿色GDP”快速增长。

从“铺天盖地”到“顶天立地”

    经过资源整合和产业归并，“一区四园”顶天立地的支撑作用明显。据泰兴市外贸局的统计，今年上半年，“一区四园”实施3000万元以上大项目45个，完成投入25.78亿元，占该市项目实施总量的96.7%；注册协议外资2.32亿美元、实际利用外资7705万美元，分别占该市的96.3%和82.4%。