广陵镇《以“一米高度”丈量城市治理温度》☆

近日，国家发改委等三部门联合印发儿童友好城市建设经验举措清单，江苏5项经验做法入选。从昆山“插花式”改造到常州立法护航，从苏州智慧校园到无锡代际互助，江苏正以“一米高度”重构城市治理的价值坐标。这场变革不仅关乎儿童权益保障，更是基层治理现代化的一场深刻革命。

扭转视角，实现从俯视到平视的治理跃升。城市治理的文明刻度，往往体现在对弱势群体的关照深度。江苏的突破性在于将儿童视角制度化，使“俯视”变为“平视”。南京将儿童友好纳入政府工作报告的系统谋划，标志着儿童诉求从边缘议题上升为公共政策优先项；无锡打造的“童声议事厅”，则通过制度设计让儿童从政策受众转变为参与主体。这种转变的本质，是治理逻辑从“成人本位”向“儿童本位”的范式跃迁。这一系列举措让城市规划与建设更加贴近儿童的需求和特点，为儿童创造了更加友好、平等的成长环境，让他们能够在城市中充分展现自己的活力和创造力。

刚柔相济，构建儿童友好法治保障体系。法治的温度体现在对特殊群体权益的精准保护。常州《儿童友好城市建设促进条例》的出台，首次将托育服务覆盖率、校园安全距离等指标写入地方法规，实现了儿童友好从道德倡导到法律约束的质变。这种制度创新的价值，在于构建起“法规+政策+标准”的立体保障网。南通崇川区的“援法议事”机制延伸至社区托育点选址，苏州工业园区学区划分听证会设立儿童观察员席位，这些探索让法律条文转化为守护童真的温暖屏障。法治建设的深层逻辑在于治理效能的提升，当校园周边安全整治成为执法重点，当儿童优先原则写入地方立法，看似冰冷的法条便有了人文温度。这种制度设计既是对“幼有所育”民生承诺的践行，更是国家治理体系现代化在基层的微观投射。

数字赋能，推动儿童友好治理模式升级。数字技术的深度应用正在重塑服务供给逻辑。无锡“时间银行”平台创造性实现代际资源循环，苏州智慧校园系统通过AI监测实时预警学生心理变化，南京鼓楼区的“社区微更新”运用热力感应优化公共空间布局。这些实践突破传统行政服务的时空边界，使“15分钟儿童友好生活圈”从规划蓝图变为可感知的现实体验。技术赋能的深层价值，在于构建起需求与供给的精准对接机制。借助数字技术对儿童相关数据的收集、分析和应用，能够更敏锐地捕捉儿童的需求，从而更高效地调配资源、优化服务，提升城市治理的精细化水平和效能，为儿童提供更加便捷、优质、个性化的服务，让城市成为儿童茁壮成长的理想家园。

站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史节点，江苏的探索具有范式突破价值。从“有没有”到“好不好”，从“全覆盖”到“高质量”，这场以儿童视角重构治理坐标的变革，不仅塑造着城市文明新高度，更为全国基层治理现代化提供了实践样本。当每个孩子的笑容都能被城市温柔以待，当每份童真都能在治理中找到回响，这样的城市才能真正诠释“人民至上”的治理真谛。