以制度创新擘画长三角示范区高质量发展新图景

2025年初，长三角生态绿色一体化发展示范区明确77项年度重点工作，涵盖养老服务异地结算、跨省教育协同、智慧场景升级、低空经济探索等民生与产业领域。这不仅标志着区域一体化进程的持续深化，更折射出示范区从制度创新到实践突破的“破茧”逻辑——以改革破藩篱、以协同聚合力、以生态谋长远，为全国区域协调发展提供可复制的经验样本。

制度创新先行，构建跨域治理新范式。示范区自2019年揭牌以来，始终以制度破冰引领发展突围。累计推出的154项制度创新成果中，52项已向全国复制推广，形成“试验田—推广面”的辐射效应。沪苏浙三地人大协同出台高质量发展条例，开创区域立法协同先河，为跨省域治理提供法治保障。此次77项任务中的养老服务补贴异地结算、中高职贯通招生等举措，正是制度创新向民生领域纵深推进的体现。通过打破行政壁垒，构建统一标准、共享资源的公共服务体系，示范区正将“跨省如跨街”的愿景变为现实。这种以规则衔接为核心的治理创新，不仅释放了要素流动的活力，更重塑了区域协同发展的底层逻辑。

民生为本导向，绘就一体化幸福底色。示范区建设的深层价值，在于让一体化成果惠及每位居民。从“一卡通”场景扩容到跨省低空航线规划，从教育资源共享到医疗养老互通，2025年重点任务清单处处彰显“以人民为中心”的温度。以养老服务补贴异地结算为例，老年群体无需因户籍限制而放弃异地养老选择，这既是对人口老龄化挑战的积极回应，也是对社会保障体系一体化的重大突破。教育领域的中高职贯通招生则打破了省域界限，让优质职教资源跨省流动，为区域产业升级储备技能人才。这些民生实事的落地，让“长三角人”的身份认同不断增强，也让一体化发展真正成为可感知的获得感。

项目驱动发展，打造生态经济新标杆。在制度创新与民生改善之外，示范区同步推进的还有重大项目的“硬支撑”。新三年行动计划中，方厅水院、沪苏嘉城际铁路等180个重点项目加速实施，构建起立体化发展骨架。值得关注的是，这些项目始终紧扣“生态绿色”主题。城际铁路网缩短时空距离、降低碳足迹，方厅水院融合文化传承与生态修复，低空航线探索绿色航空新业态。这种“生态+”发展模式，将环境优势转化为经济动能，为全国践行“两山理论”提供实践样板。当重大项目与生态保护同频共振，示范区正走出一条经济增长与绿色转型协同并进的新路径。