制度创新引领高水平对外开放

近日，国家移民管理局发布公告，全面放宽优化过境免签政策，将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天），同时新增21个口岸为过境免签人员入出境口岸，并进一步扩大停留活动区域。

改革与开放如同车之两轮、鸟之双翼，相辅相成、相互促进，共同驱动着中国在现代化发展的道路上疾驰奋进，在全球风云变幻的舞台上稳健前行。面对全球经济的复杂多变，中国以坚定的开放姿态，积极应对各种挑战。通过推动更深层次、更宽领域的改革开放，中国正努力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为世界经济复苏和增长注入强劲动力。

优化营商环境，提升国际合作吸引力。优化营商环境，关键在于打破制约发展的“围墙”。创新行政审批制度，推行“一站式”服务、并联审批等模式，可极大缩短企业办事流程与时间成本。创新税收优惠制度，针对不同行业、不同规模的外资企业制定差异化优惠政策，可激励企业加大投资与技术研发投入。在江苏连云港自贸片区，“保税+出口”货物集装箱混拼等创新制度得以实施，从审批、税收等环节提升服务效率改善营商环境，形成具有连云港特色的制度创新成果超200项，不仅增强了国际企业与中国开展经贸合作的意愿，还促进了技术、管理经验等方面的交流互鉴，如今这片“试验田”已然变为成果丰硕的“高产田”。

助力人才交流，为开放注入智慧源泉。在推动高水平对外开放的征程中，制度创新对人才交流合意义非凡。今年《江苏省促进和保护外商投资条例》正式实施，专门设置章节强调优化人才服务，为引进符合条件的外国人才提供签证、落户、医疗、社保、税收、住房等便利服务。苏州高新区推出的“海外引才计划”，不限国籍，学历无硬性要求，优秀人才可获千万级资助，吸引了大量科技领军人物、创新团队来华创业就业。人才的汇聚与交流为科技研发、文化创新等领域注入了新的活力与智慧，使中国在前沿科技、新兴产业等方面紧跟世界潮流并实现突破，在全球创新网络中的影响力与话语权得到进一步提升。

制度创新推动区域协同开放，构建全方位开放格局。制度创新也是构建全方位、多层次开放格局的重要驱动力，尤其在区域协同开放方面成果显著。在自由贸易试验区与周边区域协同发展制度创新上，建立区域间产业转移对接机制、跨区域产业链供应链协同机制等，促进资源要素在更大范围内自由流动与优化配置。沿海自贸区与内陆地区开展产业合作，将加工制造环节向内陆延伸，带动内陆地区产业升级与经济发展，同时也拓展了自贸区的经济腹地。在跨境区域合作制度创新方面，通过与周边国家共建跨境经济合作区、创新边境贸易结算制度等，加强边境地区与邻国的经贸往来与人文交流，不仅有利于边境地区的繁荣稳定，也为中国与周边国家构建命运共同体奠定了坚实的经济基础。以制度创新推动全球区域合作，彰显着积极推动开放合作、共建和谐世界的大国担当。

“志合者，不以山海为远。”在广阔的世界舞台上，中国正以制度创新为笔，以开放包容为墨，绘就着携手共进、互利共赢的壮美画卷，书写着新时代国际关系中和平、发展与合作的壮丽史诗。