打造银发经济“朝阳业” 托举幸福温馨“夕阳红”

近日，江苏省人民政府办公厅印发了《促进银发经济高质量发展实施方案》，该方案为提高老年人生活品质提供了有力的政策支持和行动指南。

随着人口老龄化程度不断加深，老年人口规模快速增长，高品质晚年生活需求日益增高。党的二十届三中全会明确指出：“要发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。”发展银发经济是积极应对人口老龄化，培育经济发展新动能，提高人民生活品质的重要举措和必然要求，既利当前又惠长远。应对人口结构变化，缓解社会日益增长的养老压力，发展银发经济迫在眉睫。

发展银发经济，要坚持以政策为导向，不断提供政策引导扶持。政府的政策支持对于银发经济发展具有重要的推动作用，一方面，政策制定应有的放矢，着眼银发经济产业发展需求，制定有针对性的税收优惠、财政补贴、土地供应等，为养老服务产业提供政策性补助；积极引导金融机构开发专项金融产品和服务，探索养老产业专项贷款、养老理财新途径，为企业提供融资渠道，促进养老等服务产业不断繁荣壮大。另一方面，政策制定也应推陈出新，助力科技赋能，对老年用品生产企业给予研发补贴，以新质生产力降低企业创新成本，提高产品质量和供给能力。

发展银发经济，要坚持以问题为导向，不断完善行业市场规范。当前，银发经济市场存在的不规范问题层出不穷，极大影响了老年人的消费信心和养老行业市场的健康发展。一是部分老年产品存在虚假宣传、质量不过关等问题。一些打着“保健品”旗号的产品夸大功效，误导老年人购买，不仅浪费老年人钱财，还可能对健康造成危害，严重损害人民群众利益；二是养老服务价格不公开透明、服务标准不统一。个别养老机构收费过高，服务质量又难以保证，让老年人及其家属难以选择，以至于说到“养老院”就避而远之，极大程度上阻碍银发经济发展。有鉴于此，建立健全法律法规和养老服务标准体系，完善养老服务保障机制势在必行。要积极推进多部门联动，形成监管执法合力，通过建立健全养老服务质量标准体系和养老服务行业规范，畅通违法违规举报投诉渠道，加大违法违规行为打击力度，多管齐下、多措并举对养老服务行业进行监管，维护银发经济市场秩序，重拾银发经济发展信心。

发展银发经济，要坚持以需求为导向，不断推进基础设施建设。老年人的需求是银发经济发展的根本动力，以需求为导向，切实履行政府保基本、兜底线职责，是老年人基本民生保障和基本公共服务供给的“压舱石”。发展银发经济必须深入调研老年人群体，以一竿子插到底的精神充分了解群众最迫切的需求。通过推动“制造+服务”深度融合，加大对养老基础设施建设投入，改善老年人生活环境。通过持续完善日常体检、疾病预防、康复护理等全方面、多项目基础服务，开发个性化、定制化产品和服务，满足同类群体不同需求，着力解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题，让老年人安享幸福晚年。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。人口老龄化大势所趋，银发经济大有可为。要充分发挥政策导向、问题导向、需求导向三者的积极作用，形成发展合力，打造银发经济“朝阳产业”，推动养老服务事业高质量可持续发展。