在基层治理“战术板”上写好智慧策

近日，中共中央政治局召开会议，会议强调“基层是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚”。政府工作欲稳步前进，就要理顺事物发展路径、突出智慧赋能，对待基层治理亦是如此。经邦有术，持之以理，在基层治理中执行智慧之策，就是要顺从其“理”，就是要入情入理，尊重民意，与时俱进。唯有此，方能实现基层善治，推动基层治理水平迈上新台阶。

运用基层治理之慧提升治理效能，要入情入理、讲透法规。“一刀切”的粗放式执法往往缺乏针对性，容易引发公众对执法合理性的质疑。唯有讲清事理，才能帮助公众理解案件的来龙去脉，消除误解和疑虑；唯有讲透法理，才能让公众理解法律的规定和意图，增强对法律的认同感和信任度；唯有讲通情理，才能让公众感受到执法工作的温度，减少执法中的冲突。因此，行政执法者应将“释法明理、法理相融”的理念贯穿于执法全过程，在尊重法律的基础上，也要彰显人文关怀与公正精神，不断实践总结，改进执法方式，逐步实现从“管制”到“疏导”的转变。

运用基层治理之慧提升治理效能，要尊重民意、顺应民心。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。基层治理的根本在于人，而要赢人心，就必须顾及老百姓的感情。浙江省浦江县不管是加大环境治理力度还百姓水清河秀，还是成立自治委员会听取居民意见，都是注重民意的体现，因此滋长出绵长的生命力、越来越美。反观当下部分地方的殡葬形式改革，之所以引发争议，就在于“挖坟”、“毁棺”等行为伤害老百姓的朴素情感，挑战了公序良俗。所以，基层治理的力度和温度之间是可以兼顾的，各地政府要真正树立以人民为中心的治理理念，尊重主流民意，着力解决群众关注的社会热点问题，提升老百姓幸福感。该由村委会处理的事务，要在自治的前提下，依法办得让群众满意，属于村民的私事，由相关部门和村委会引导。

运用基层治理之慧提升治理效能，要与时俱进、不断创新。基层治理是需要智慧的，之所以称之为“智慧”，是因为“智慧”是可以随着环境变化而变化的，不是僵化的、一成不变的。“变化”本身就是一种社会运行规律。不管是宜兴市根据市场需求变化及时调整对非物质文化遗产项目的创作思路吸引观众，还是启东市引入“城市慧眼”管理模式采集违规行为提升工作效率，都是适应潮流、灵活变通的体现。因此，若要提高基层治理效能，政府就必须正确认识变化、适应变化、引领变化，探索打造基层智慧治理应用平台，着力打破数据孤岛和信息分割。构建治理数字化智慧化场景，拓展视频监控、物联感知等设备自动预警功能，推动“市-县（区）-镇-村居-网格”五级指令直达、信息直报。

“志不求易者成，事不避难者进”，基层善治不可能一蹴而就，需要坚持，更需要大智慧。在推进基层治理体系和治理能力现代化的时代背景下，只有入情入理才能事半功倍，顺应民心才能凝心聚力，不断创新才能勇立船头。