城市有机更新是重大民生工程和发展工程，是实现人民群众对美好生活向往的重要举措。日前，江苏首批实施城市更新行动可复制经验做法清单发布，入选做法从工作实操角度在如何推动城市更新、应该关注什么、需要什么切实保障与支撑等方面作出示范。
注重“留、改、拆”有机融合，着力提升城市发展能级，加快建设高品质生活宜居地。因地制宜的实施城市更新有机更新项目，坚持留、改、拆相结合。“留”住老城文脉，保留具有文化价值、历史底蕴的建筑，深挖潜力，贯通城市文脉，赓续城市记忆；“改”造老旧小区，抢抓国家老旧小区改造政策的风口，聚焦出行难、排水难、上楼难、停车难、消防难等群众“急难愁盼”的问题，围绕“水电路气安”功能元素，按照基础类必须改、完善类选择改、提升类尽力改原则，形成一区一策改造方案。“拆”出发展空间，一是拆除违章建设，还城市发展空间，为老旧小区改造、低效片区焕活、环境品质提升等奠定坚实基础。二是依法实施征收，按下城市发展的快进键，实现“全流程、全节点”公开，确保征收工作的每一个环节都置于群众和社会的监督之下，为和谐动迁、高效动迁提供坚强保障。
补齐城市基础设施短板，完善城市功能配套，增强城市综合承载能力。采取城市自体检、第三方体检和社会满意度调查相结合的方式开展城市体检，检出“城市短板”，以此补齐基础设施短板，治愈“城市病”。补适老化改造短板，按照政府指导、业主自愿、确保安全的原则，通过制定奖补政策，提高群众参与度，积极推动老旧小区加装电梯工作，让居民“不离老宅、安享电梯”。补道路交通短板，着重解决出行难问题，加快推进主干道、次干道、支路建设，全力打造“交通顺畅”城市。补污水截流短板，紧盯城镇生活污水处理提质增效精准攻坚“333”行动要求，结合黑臭水体和生活污水治理，加大入河排污口整治力度，加快城市污水主管网建设、内城河污水管网检修改造和截污工程，有效提升污水收集处理率。
坚持政府引导、市场运作，试点引入社会资本和政府融资，探索新型多方融资机制。积极尝试调动各方社会力量，创新城市更新融资模式，探索形成政府引导、市场运作的可持续改造多方融资机制新路子。引入社会资本。探索引入第三方企业共同参与城市建设，鼓励连片打包、市场化运营，实现互惠互利。老旧小区加装电梯，部分由第三方公司免费加装，业主有偿使用。充电棚由社会资本免费安装，通过广告、配套设施实现收益，后期无偿移交。通过资金有效整合，提高了使用效益。鼓励自费改造。不少老旧小区房屋因年代久远，已出现屋面漏水、外墙脱落等问题，但在改造资金不足、上级补助资金有限的情况下，全面推行“财政补贴，居民分担”多元化出资模式，将改造费用中需要居民出资的比例进行压降，真正形成政府扶持带动，部门融资共建，居民参与受益的多方共赢的局面。
推进老城有机更新，既要传承历史文脉，也要激发老城活力，实现传统文化和现代文明相互交融、历史文脉与时代新风交相辉映。通过老城有机更新，做好“留、改、拆”的文章，逐步解决城市建设中的“欠账”和“短板”，积极回应群众呼声，让老城区的居民也充分享受城市发展的成果。
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