各相关单位： 为进一步规范建设工程项目承发包交易活动，依法打击串标围标行为，有效遏制投标人恶意超低价抢标，根据江苏省住房和城乡建设厅《关于进一步加强国有资金投资建设工程项目招标投标活动监管工作的通知》（苏建招（2010）333号文）精神，经研究，决定在全市推行建设工程施工及监理招标在合理造价区间随机抽取中标人的办法，具体事项通知如下： 一、采用抽签方式确定中标人的项目规模标准 （一）一般房屋建筑和市政工程：建筑面积在3000平方米以下或者造价在300万元以下； （二）装饰装潢、园林绿化、机电安装、智能化、消防等其他工程：造价在200万元以下。 （三）建设工程施工监理：按国家监理收费标准50万元及以下。 二、具体招标方法和操作程序 （一）招标公告发布 招标人依法发布招标公告，各潜在投标人应根据公告要求报名并交纳投标保证金。 采用资格后审时，招标公告中的资格审查必要合格条件应当结合工程的实际情况设定，并符合《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》（苏建招（2006）372号文）的规定，除“企业承担过类似及以上工程、项目负责人承担过类似及以上工程”可以选择外，不得选择苏建招（2006）372号文第十五条规定的其他可选条件。 （二）确定潜在投标人的方式 投标报名参加资格审查合格的申请人中，进入政府投资工程预选承包商名录的单位优先入围，若资格审查合格的预选承包商不足9家时，再从其他资格审查合格的申请人中补录，直至抽签补足至9家（含）以上为止。 （三）招标文件组成 招标文件中应当包括工程量清单、工程预算价及其组成、发包价及其组成和计算方法、诚信投标承诺书格式等内容。若采用资格后审时还应包括资格审查条件。 （四）发包价格（中标价）的确定 1、工程预算价编制依据：设计图纸、工程量清单、现行工程量清单计价规范、计价表、建筑材料指导价、施工组织设计要点（施工方案）等。 2、发包价格（中标价）调整系数。在工程预算价的基础上下浮一定比率作为发包价。建筑工程一般下浮5~10%，装修、安装工程6~12%，市政工程6~14%，园林绿化工程6~16%，其他工程6~12%。 3、发包价格的修正及发布。招标人（或其委托的招标代理机构）应组织各投标人答疑，修正工程量清单并发布正式发包价。 4、监理工程发包价格按照江苏省物价局《苏价服[2007]195号》文件规定的标准下浮5-20%作为发包价。 （五）施工投标文件要求 1、投标人不需要编制投标报价文件和施工组织设计（施工方案）。 2、投标文件中应包括项目管理班子组成人员表、拟投入机械设备表、诚信投标承诺书及施工管理、质量管理、安全管理、文明施工组织网络等文件。 3、若采用资格后审时，还应按照招标文件要求提供资格审查文件。 4、投标人应按招标文件规定的时间和地点递交投标文件，项目负责人参加开标会。 （六）监理投标文件要求 1、投标人不需要编制投标报价文件和监理大纲（监理规划）。 2、投标文件中应包括现场监理人员一览表（含项目总监、专业监理工程师等现场监理机构人员）、诚信投标承诺书等文件。 3、若采用资格后审时，还应按照招标文件要求提供资格审查文件。 4、投标人应按招标文件规定的时间和地点递交投标文件，项目总监参加开标会。 （七）开标评标 1、招标人按招标文件规定的开标时间，在建设工程交易中心举行开标会。 2、所有抽签工作在市住建局招投标监管机构监督下，由招标人（或其委托的招标代理机构）组织进行，同时公证处全过程进行监督并公证。 3、按递交投标文件的顺序，由每个有效投标人的法定代表人或其授权代表，公开随机抽取代表该投标人的号码，招标人当场公布每一个号码所对应的投标人。 4、招标人公开随机抽取其中三个号码，第一个号码对应的投标人为第一中标候选人，第二个号码对应的投标人为第二中标候选人，第三个号码对应的投标人为第三中标侯选人。 （八）确定中标人及签订合同 招标人根据抽签结果，确定第一中标候选人为中标人。在投标有效期内，招标人将投标人资格审查、承诺文件审查和中签结果等信息在建设工程交易中心和“泰州建设工程信息网”上公示两个工作日。公示期内无异议的，招标人将向中标人发出中标通知书，并按照招标文件、投标承诺、招标文件公布的发包价等与中标人签订工程施工、监理合同。 （九）合同备案 招标人与中标人订立合同时，应根据《泰州市建设工程施工合同备案管理暂行规定》（泰建价[2007]2号），办理建设工程施工合同备案。订立合同后7日内，中标人应将备案合同及廉政合同报送市建设工程交易中心，同时办理投标保证金退还手续。 三、本办法自从2010年11月1日施行。
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