泰安委办[2006]45号
乡(镇)人民政府，市各有关部门：
冬季气候干燥，霜、雨、雪、冰等恶劣性天气较多；加之接近年终岁末，为保证全年生产目标的实现和超额完成，突击性的生产经营活动增多，给安全生产工作带来许多不利因素，是各类事故的多发期。为切实加强当前安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生，保障人民生命财产安全，确保全市安全生产目标的实现，现提出如下要求：
一、提高认识，切实加强组织领导
各乡镇、部门要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立和落实科学发展观，以“三个代表”重要思想为指导，始终把安全生产工作放在重要位置，切实加强对安全生产工作的组织领导，认真分析研究本区域、本部门的安全生产工作，层层抓紧抓好以防寒保暖、防冻防滑、防火防爆为重点的冬季安全生产措施的全面落实，做到任务明确、责任到人、各负其责，并加强督促检查。要切实转变工作作风，坚决克服麻痹松懈思想、厌倦情绪和形式主义、官僚主义，深入基层、深入企业，检查、指导冬季安全生产工作，真正在思想上、组织上、措施上把安全生产工作落到实处，防止各类事故特别是重特大事故的发生。
二、突出重点，切实做好危险化学品、交通运输、消防、烟花爆竹、建筑等重点行业领域的安全工作
各乡镇、部门要结合实际，精心组织，周密部署，认真开展安全生产大检查，进一步加强对重点行业和领域的安全生产监督管理工作。
1、加强交通运输安全监管。公安、交通、农机部门要加强运输安全检查，尤其要加强客运安全检查，坚决杜绝交通工具带病运行和车船超载、超速、超限行驶，杜绝酒后驾驶、疲劳驾驶和无证驾驶，严厉打击机动车非法营运等严重违法行为。要加大检查力度，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘坐交通工具；要加强运输企业的安全监管，要求根据客流量合理调整运力，落实冬季运输安全管理规定，严格进行运输设备设施的安全检查，加强对司乘人员的安全教育，落实各项安全措施；要加强渡口的安全监管，强化检查，严禁超载、非客船载客等违章现象，进一步规范水上通航秩序，确保营运安全。
2、加强以人员密集场所为重点的冬季防火安全检查。进一步强化人员密集场所安全和火灾隐患整治，着力打造“生命畅通”工程，重点解决人员密集场所安全疏散问题，保障疏散通道、安全出口畅通。要按照分级、分工负责的原则，加强人员密集场所、易燃易爆生产经营单位的冬季防火工作，开展以商场、市场、宾馆、饭店、医院、学校、敬老院、歌舞厅、游戏厅、网吧等为重点的冬季消防安全大检查，全面梳理排查火灾隐患，积极落实整改。对防火设施不健全、不具备防火安全条件和存在重大火灾隐患的生产经营单位要立即责令整改，整改后仍达不到防火安全条件的要依法关闭，坚决遏制群死群伤火灾事故的发生。
3、加强危化品、烟花爆竹安全监管。各乡镇、市有关部门要认真吸取盐城射阳“7.28”事故的教训，继续抓好危险化学品专项整治工作，坚决关闭不符合安全条件的小化工，坚决搬迁不符合安全距离要求的化工企业。加强对危险化学品特别是剧毒化学品生产、经营、运输、储存和使用等各环节的监督检查。要认真吸取分界镇张厂“10.17”和横垛镇塘湾“11.6”事故的教训，深入开展打击烟花爆竹“四私”违法行为专项整治活动，依法严厉打击烟花爆竹“四私”行为。
4、加强对重点企业、重点部位的安全检查。各乡镇、部门对容易发生事故的化工、石油、冶金、船舶、建筑以及水电、燃气、热力等易燃易爆生产经营单位要进行反复、深入、细致的检查，及时消除事故隐患。对检查中发现的事故隐患要迅速落实整改措施，尽快整改到位。一时难以整改的，必须采取有效防范措施，防止发生事故。同时，对前阶段排查出的事故隐患，尤其是挂牌督办整改的事故隐患要加强跟踪督查，确保限时整改到位。对整改不力的单位，必须采取果断措施，该停的停，该关的关，决不能麻木松懈，听之任之。同时，各乡镇、部门要进一步修改完善重特大生产安全事故应急救援预案和救援体系，确保一旦发生紧急情况，应急救援及时有效，最大限度减少事故损失。
三、强化责任，确保完成全年安全生产控制指标
各乡镇、部门要进一步强化安全生产目标意识和责任意识，落实安全生产责任制，真正做到一级抓一级、一级对一级负责，把安全生产责任落实到基层和生产一线。要严格按照目标责任制的要求，制定和完善科学、合理、操作性强的考核及奖惩办法，严格考核，形成良好的安全生产激励机制。要严格安全生产责任追究制，全力推进安全生产责任制的进一步落实，确保完成省、市下达的全年控制指标任务。坚决执行安全生产“一票否决”制度，对因责任不落实、管理不到位、措施不得力而引发的安全生产事故，必须依法从严从快查处。对因玩忽职守、违章指挥、违章作业而酿成事故的领导和直接责任者，要依法严肃追究责任，决不姑息迁就。
泰兴市安全生产委员会办公室
二00六年十一月十七日
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