泰纪发[2006]33号
市委各部、委、办、局，市各委、办、局，各市直单位、驻泰单位：
为进一步贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅《关于开展资源节约活动的通知》和泰州市委办公室《关于加强节约型机关建设的通知》精神，充分发挥党政机关在建设节约型社会中的表率作用，促进我市经济社会和谐发展，现就节约型机关建设提出意见如下：
一、指导思想
加强节约型机关建设，必须以落实科学发展观、构建节约型社会的思想为指针，励行节约，勤俭办一切事业，以建设节约型机关带动建设节约型社会，坚持“一把手”负总责，层层落实责任制，加强监督与考核，努力构建以俭养廉机制。
二、目标任务
总体目标是：通过加强节约型机关建设，公务接待、办公经费等费用分别比2005年压缩10％，小车运行费用在2005年基础上有所下降。
1、大吃大喝不正之风得到有效遏制。各部门、各单位要严格执行泰纪发[2006]6号文件《关于转发省委办公厅、省政府办公厅(关于严格控制公务宴请活动的规定)的通知》，统一制定并严格执行公务接待标准，从严控制来客来人的招待标准和陪客陪人的数量，严禁公务招待拼桌数、凑人数，严禁随口而定、吃喝随便现象。严禁部门、乡镇之间互相吃请，中午除接待外商外，不准饮白酒或含有酒精的饮料。严禁借审批、开会、检查、评比、考察、培训、庆典、联谊等名义，用公款互相宴请。有食堂的单位实行食堂就餐制。杜绝公务招待向企业和服务对象转嫁费用的不正之风。严禁借招商引资、科技洽谈会、银杏艺术节等公务招待活动，报销与之不相符合的费用。
2、文山会海不良现象得到明显转变。各部门、各单位要严格履行会议(检查、评比、培训)审批手续，控制会议规模，压缩会议人数和次数，降低会议费用，提高会议效率。坚持少开会，开短会，能通过文件、电话、传真、简报等传达的，一般不要开会，严禁会议超规格、超范围、超标准。会议能并则并，不要分开开、重复开，条件具备的可以直接开到基层，避免层层开会。严禁异地开会，借会旅游和滥发纪念品。严禁会议搞花架子、借会应酬和材料浪费现象。严禁以会议形式虚报列支相关不能报销的费用。
3、借机旅游不良风气得到有效制止。各部门、各单位要严格控制出国、出境、外出参观、学习、考察人数，坚决纠正借参观、学习、考察之名观光旅游现象。凡因工作需要出国、出境、外出参观、学习、考察的必须经过批准。要从严控制参加人数、费用额度、具体时间。要将出国、出境、外出学习、参观、借鉴与推动本单位、本地工作相挂钩，严禁公费旅游。对巧立名目者，一经查实，从严处理。
4、大手大脚不良习惯得到有效改变。一是节约用电。政府采购要优先购买国家认证的节能设备或产品，机关工作人员在办公时间要充分利用自然光照，随手关灯；计算机、打印机、复印机等办公设备要减少待机消耗；夏季空调控温耍在摄氏25度以上，禁止使用移动式采暖设备；新办公楼办公室照明实行分路式控制，防止“长明灯”；对办公区内不同使用单位和对外出租单位用电要加强计量，收取电费。二是节约用水。检查更换老化的供水管线，安装或更换节约型龙头、便具，避免“长流水”。办公区和对外出租房屋要增装单元水表，独立计量和支付水费；严禁用高压自来水冲洗车辆。三是节约电话费。积极推行插卡和承包话费等办法，防止和杜绝“电话聊天”、“电话私用”现象。四是节约燃油。加强公车管理，严禁公车私用，严禁驾驶员与维修点业务上的不规范行为；公务活动能同行的，不分乘多辆车；集体公务不分散使用多辆小客车；根据车型和排气量，核实单车油耗定额，按照国家规定，科学合理地确定使用年限，及时报废、淘汰环保不达标、油耗高的车辆。五是建筑节能。新建、扩建、维修、改造办公和业务用房，必须符合国家和省节约建筑设计要求，要进行资源节约经济效益的可行性研究，注重引进使用新技术、新材耗，重视利用太阳能，减少空调系统能耗。六是节约使用办公用品。建立办公费用责任制，规范办公用品采购、领用办法，落实奖惩办法，试行办公经费和办公用品包干制度。要降低纸张消耗，尽量在电子媒介上修改文稿，提倡双面用纸，减少清印次数，严格控制文件印刷数量和外出打复印次数，重视旧信封、复印纸的再利用，减少一次性签字笔的使用量。打印机、复印机的墨水、墨粉用完后，提倡重新灌装，重复使用。根据工作需要，制定办公设备配备标准，严格控制办公设备的采购。
四、具体要求
1、强化宣传教育，牢固树立节约意识
党的十六大明确提出建设节约型社会，就是要在经济社会发展的各个方面切实保护和合理利用各种资源，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济和社会效益。加快建设节约型社会，是又快又好地建设全面小康新泰兴、早日实现富民强市目标的重要措施。市级机关是全市经济、政治、文化和社会生活的组织者、管理者，在节约型社会建设中负有重要责任。加强节约型机关建设，有利于转变机关作风，提高行政效能，密切干群关系，树立良好形象。市级机关各部门、各单位要从全局和战略的高度，认真组织学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要指示精神和党中央、国务院以及省、泰州市委关于加强节约型机关建设的文件精神，使机关干部职工充分了解我国资源状况和供求矛盾的严峻形势，认清节约资源对国家、对民族、对经济社会发展的重大意义，自觉增强忧患意识和危机意识，积极投入到加强节约型机关建设的各项工作中去。深入开展中华民族崇尚节俭的传统美德、党的艰苦奋斗优良传统和作风教育，大力宣传、普及节约资源知识，树立正确的舆论导向，倡导艰苦创业、厉行节约、善用资源、珍惜民力，反对不计成本、大手大脚、比排场、摆阔气、挥霍浪费。教育机关工作人员从自己做起，从现在做起，从小事做起，自觉养成节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油的良好习惯，做资源节约的表率。把加强节约型机关建设作为改进机关作风、保持共产党员先进性的重要内容，通过多种形式的宣传教育活动，广泛、深入地统一思想，提高机关干部职工对建设节约型机关重要性、必要性、紧迫性的认识，增强“节约光荣、浪费可耻”的意识和“我为节约献一计、出一力”的使命感、责任感。
2、强化组织领导，完善责任落实机制
成立由市纪委、机关党委、财政局、审计局、机关事务管理局、监察局参加的泰兴市建设节约型机关工作领导小组。市纪委、监察局负责牵头、组织、协调；财政局负责公务经费预决算把关；审计局负责公务经费的审计；机关事务管理局负责各类会议、接待费用的控减，制定和完善相关制度；机关党委负责面上活动情况的调研、抓正反面典型、编发简报和年度考评等。层层落实“一把手”对节约工作负总责和责任追究制度。各部门、各单位主要领导同志要以身作则，率先垂范，敢抓敢管，顶真碰硬，亲自抓节约目标任务的完成。
3、强化源头治本，健全长效管理机制
各部门、各单位要针对本单位资源消耗现状，包括建筑、照明、采暖、制冷、办公设备、车辆等能耗设施、设备和产品及水、电消耗、办公经费支出等，进行一次全面调查，摸清底数，制定切实可行的资源节约目标、管理制度和措施，实行长效管理。健全资源消耗统计和岗位责任制度，全面、准确地统计办公用品、水、电、燃油等资源消耗数据，定期报告资源消耗情况，坚持从基础抓起，把资源节约责任分解落实到各部门、各岗位，纳入创建文明机关、文明科室、文明岗位的考评。健全节能产品政府采购制度，将一些大宗低、易、耗产品的经费有效地压缩下来。
4、强化督促检查，建立以俭养廉机制
要将节约型机关建设列入市“双文明百分赛”和党风廉政建设责任制考核内容，建立并落实巡视检查制度，及时发现和纠正问题。市财政局、审计局要加强对机关办公经费预算、使用情况的审核和监管，加强对重点部门节约型机关建设工作的会审和督查，对铺张浪费行为要从审批环节上坚决予以制止。进一步强化“收支两条线”管理，加强对部门预算外资金尤其是收费、罚没资金的监管，坚决查处乱收费，坚决取缔“小金库”，对违法乱纪的人和事一查到底，决不手软，最大限度地压缩行政服务过程中的获利空间，降低企业的运行成本，让利于民。各部门、各单位要定期不定期地督促检查，主要看内部节约管理制度是否建全，以俭养廉机制是否建立，目标任务是否落实，管理效果是否明显等。对好的单位和个人实施表彰，对差的单位和个人在评先上实行“一票否决”，限期整改。各部门、各单位要定期分析公务费用节约与制度执行情况，公开公务经费使用尤其是奖金发放情况，及时提出改进建议，督促整改措施的落实。市纪委、监察局将会同相关职能部门开展明查暗访，通报和曝光典型的人和事。对不认真贯彻落实节约型机关建设意见的单位和个人，视情节轻重，按照有关程序和干部管理权限，采取一定的组织措施。构成违纪的，依据有关条例规定，分别给予党纪、政纪处分，以此规范和约束机关工作人员的行为，保证节约型机关建设的顺利开展。市级机关各部门，各单位要结合实际，制订实施方案，于7月底前报市经济环境监祭中心。
中共泰兴市纪律检查委员会
中共泰兴市级机关委员会
泰兴市财政局
泰兴市审计局
泰兴市机关事务管理局
泰兴市监察局
2006年7月4日
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