市政府关于印发产业调整和振兴规划纲要的通知

附件5：

泰兴市加快新兴产业发展规划纲要

    加快发展新能源、新材料及环保节能等新兴产业，是培育新的经济增长点、保持经济平稳较快发展的重要途径，也是顺应低碳经济发展趋势、抢占未来经济发展制高点的战略选择。为进一步落实科学发展观，不断提升和优化产业结构，增强全市工业经济综合竞争力，根据国家、省相关产业规划及意见，结合我市实际，特制定本规划纲要。规划期为2009-2011年。

一、产业现状

    近年来，随着传统产业的不断发展壮大，我市新兴产业发展也逐渐起步，初步形成了以新能源、新材料、环保节能等产品为主的产业雏形。至2008年，产业规模总量已近10亿元。其发展优势主要表现在：一是拥有一批处于领先地位的尖端技术。维维分子公司的聚四氟乙烯空间结构建筑膜材制造方法、圣达铜业公司的合金接触线生产技术、南极集团的船用膜法污水处理技术、贝瑞特公司的富氧膜材料、豪发合金公司的硅片切割丝、金龙化工公司的全生物降解聚碳酸亚乙酯及泡沫塑料等生产工艺技术均处于国内领先位置。二是拥有一批具有一定知名度的规模企业。南极集团为全国船用环保设备生产的领头羊；维维高分子公司的膜材料生产能力和规模居国内同行业第一；河海公司的纳米二氧化钛生产规模在国内同行业名列前茅；苏东化工厂为全国环保产业百强企业。三是拥有一批技术含量较高的高新产品。维维高分子公司的太阳能电池背膜填补国内空白，正在进行替代进口产品的推广；圣达铜业公司的铜锡合金接触线改写了我国高速铁路接触线依赖进口的历史；南极机械公司的船用膜法污水处理设备的销售规模在全国同行业中处于前列；贝瑞特公司的富氧膜材料技术除中科院外为国内独家生产。四是拥有一批具有较强实力的研发载体。多数企业与国内高校院所或国家级工程技术研究中心建立了紧密的“产学研”合作关系，其中，河海纳米公司建有博士后工作站，南极建有环保机械设计研究所，在提高科技成果转化能力、提升企业综合竞争力等方面取得了一批重要成果。但全市新兴产业也存在着产业起步较晚，企业数量较少，产能规模不大，自主创新能力较弱，创新人才不足，拥有自主知识产权的产品较少等问题。

二、总体要求和发展目标

（一）总体要求

    认真贯彻落实科学发展观，以产业集聚和自主创新为主线，围绕提升新兴产业的核心竞争力、促进产业升级、壮大产业规模和优化产业布局，培育一批竞争力强、附加值高、产能规模大的企业和产品，促进新兴产业成为全市经济发展方式转变和结构优化升级的强大引擎，成为全市经济跨越发展新的增长极。

（二）基本原则

    1、坚持政府引导、市场运作的原则。积极发挥市场主导作用，鼓励和支持企业自主创新，引导企业树立品牌意识，加快实施品牌战略；

    2、坚持科学布局、集聚发展的原则。坚持布局科学合理、产业相对集聚、用地节约集约，集聚创新要素资源，推进新兴产业集聚集群发展；

    3、坚持外引内联、产业延伸的原则。明晰产业发展导向，鼓励企业充分发挥战略投资者带动作用，积极引进国内外先进技术，提高项目集成度和关联度，推进产业链式延伸发展；

    4、坚持创新机制、政策扶持的原则。创新发展模式，建立和完善激励机制，促进新兴产业快速发展。

（三）发展目标

    产业规模壮大。至2011年，力争规模总量达100亿元，其中以光伏产品为主的新能源产业达60亿元；新材料和环保节能产业分别达20亿元以上。

    综合实力增强。建设一批主业突出、竞争力强、拥有自主知识产权、知名品牌、行业领先的企业集团。至2011年，力争培育规模总量达30亿元的企业1家、10亿元的2家、5亿元的2家，1亿元以上的10家。企业综合竞争能力显著增强，自主品牌产品份额占全部产品60%以上，在经济开发区逐步形成具有鲜明特色和影响力的光伏产业聚集区。

    创新能力提升。至2011年，基本建成以企业为主体的新兴产业技术创新体系。力争在光伏产品、膜材料、非晶合金材料等领域建成3个以上省级或国家级科技创新平台。

三、主要任务

1、新能源

    光伏产品。充分利用周边地区光伏产业资源，加快发展三氯氢硅、多晶硅和柔性太阳能电池项目，扩大太阳能灯具的产能及销售规模。同时，积极引导企业向多晶硅材料切片、太阳能电池组件等高端产品延伸，逐步形成光伏产业链。

    太阳能光热产品。积极开发标准化、通用型太阳能热水系统组件，扩大光热应用领域。加强太阳能光热技术创新，发展热管型集热器、平板型集热器、内置金属流道玻璃真空集热管等产品。围绕太阳能光热利用配套，引导发展贮热水箱保温发泡原材料、密封圈、不锈钢配件、电气元件等配套产品。支持热管型集热器生产项目及高硼硅玻管配套项目，延伸产业链。

    秸秆综合利用。积极发展以秸秆等为原料的生物质成型燃料、气化等综合利用项目，引导生产企业迅速扩大产能，增加销售，使秸秆资源的综合利用取得较大突破。

2、新材料

    高分子材料。围绕国家产业政策，立足现有产品基础，加快维维高分子太阳能电池背膜的产品鉴定、规模化生产及PTFE永久性建筑膜材的销售，加速金龙化工全生物降解聚碳酸亚乙酯及泡沫塑料产品的产业化及市场拓展，尽快形成较大生产规模和市场网络。

    合金材料。加快波瑞电气非晶合金材料项目建设速度和开发应用；做好圣达铜业高速电气化铁路用铜锡合金接触线销售战略的策划及实施，加快产品替代进口进程; 加快豪发合金材料硅片切割丝项目的科技鉴定、专利申报及规模化生产，提高硅片生产配套水平；加速泰盛炉业记忆金属项目的开工建设，迅速形成新的增长点。

    电子化学材料。围绕氟气等产品发展电子工业用有色金属材料、新型显示材料、电子能源材料等产品。加快氟气产品延伸后的锂电池负极改性石墨材料、凯力克公司草酸钴延伸后的锂电池正极锂钴氧等新材料的研发和成果转化。

    纳米材料。强化河海纳米老产品的改造升级和新品开发，扩大应用领域，提高市场份额，加快国家纳米产品认证工作，在扩大产能规模和市场容量上下功夫。

3、环保节能产品

    环保装备。以电除尘设备厂、亚太泵阀等企业为龙头，在扩大现有产品销售市场的同时，重点开发大型水处理成套设备、等离子危险废弃物处理装置、新一代脱硫除尘一体化成套装备、新型电除尘器等产品，力争取得一批关键技术创新成果；支持南极集团、亚太泵阀等企业开展城市污水处理、海洋污水处理和工业污水处理工艺及装备的战略研究，重点实施水污染控制技术与治理工程、新型环保水处理设备产业化等项目建设。加紧跟踪国际环保技术和装备的发展，提高环保技术和装备水平，加快先进、成熟技术的推广应用。

    节能产品。以波瑞电气、宁兴机械等企业为重点，加快高效节能变压器、新型热交换器等产品的研发，提高产业化水平；加大江苏贝瑞特富氧膜材料的研发和投入，积极配合膜技术国家工程研究中心做好对膜法富氧及助燃技术的应用推广工作，迅速提高生产和销售规模；以扩大永志照明电器、亚普光电太阳能灯具及大功率LED路灯的生产销售为重点，做好产品的科技鉴定和专利申报，同时引导企业向第4代绿色光源高频感应灯方向发展；鼓励金长城照明电器节能灯产品由贴牌生产向创建自主品牌发展，提高知名度，扩大销售量。

四、保障措施

    1、加大行政推动力度，提高组织协调能力。成立由市领导挂帅的新兴产业发展领导小组，负责新兴产业发展的规划、指导、协调和服务，研究制定加快新兴产业发展的具体政策和可操作性措施，推进新兴产业发展。建立和完善新兴产业发展协调机制、督导机制，定期召开新兴产业发展联席会议，解决重大问题、协调相关工作，确保各项政策措施得到持续有效的实施。聘请相关专家、学者建立市新兴产业发展专家咨询小组，为新兴产业发展提供信息技术和政策咨询服务。

    2、着力推进自主创新，提升产业发展层次。引导和支持创新要素向企业集聚，加快建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系和研发体系。重点围绕建立一批新能源、新材料和环保节能生产企业技术中心、实验基地等，加强与国内外大专院所和科研机构的合作，加快构建以产品为纽带、风险共担、利益共享的产学研合作机制，有针对性地开展产业链关键技术、关键产品和缺失环节等课题的攻关和研发，推动创新阵地前沿。引导和支持企业充分发挥现有研发平台及技术、产品优势，加大自主创新投入，积极引进高层次创新人才，加快技术能力的积累和提升，努力提升自主创新能力，不断提高新兴产业的核心竞争力。

    3、推进产业集聚发展，加快产业规模生产。坚持以产品为纽带，以产业化为方向，着力围绕新能源、新材料、环保节能产品等新兴产业的系列化、规模化生产，通过高水平的“引进来”与更大步伐的“走出去”相结合，充分利用两个市场、两种资源，强化与国内外上下游企业的配套协作，加快新能源、新材料、环保节能等产品的前伸后延，推进新兴产业规模化生产。坚持突出新兴产业链招商，加快引进一批有利于新兴产业快速发展的大项目落户，重点抓好贝瑞特富氧公司的电熔钢生产线、宏发羿昌光电公司的太阳能系列产品等一批重大项目的实施，以大项目拉动和支撑新兴产业迅速做大做强。坚持以培大产业龙头企业为关键，促进各类生产要素向产业龙头企业集聚，支持和鼓励企业加快战略重组、合资合作、品牌建设和上市等，努力打造一批规模大、实力强、具有核心竞争力的产业排头兵。

    4、强化扶持政策落实，提供生产要素保障。一是加大财税政策扶持力度。严格执行国家鼓励新兴产业发展的扶持政策，确保各项优惠政策落实到位。对新上投资在5000万元以上的新兴产业项目投产后上缴的企业所得税和增值税地方留成部分按比例给予奖励；对新兴产业项目优先申报国家高新技术产业发展项目、中小企业创新基金等。二是简化新兴产业生产企业贷款手续，创新银企对接方式，对新兴产业企业和项目给予信贷倾斜，提高银企对接资金到位率，为新兴产业发展提供资金保障。三是抓住国家、省组织实施重点产业振兴规划的有利时机，加快引进一批产品附加值高、经济效益好的新兴产业项目及其配套项目，对符合新兴产业发展方向的重大项目优先安排土地，在水、电、汽等方面优先保障。