第一章 规划背景

第一节 规划背景

近年来，随着国民经济水平的稳步提升，我市城镇居民人均可支配收入的不断增加，购车热、学车热持续升温，我市驾培需求不断攀升，驾驶培训学校由2004年前的两家增加到目前的七家，驾驶培训能力不断增强。同时在市行业主管部门和驾驶人培训机构的共同努力下，我市驾驶人培训市场逐步向规范化、规模化、集约化方向发展，培训合格率逐年增加，教学条件和教学质量稳步提高，基本适应和满足我市驾驶人培训需求，同时也对我市驾驶人培训市场的发展和繁荣起到了很好的促进作用。

但值得注意的是，一方面，随着我市驾照持证率的逐步提高，以及前几年大量“学驾在前，购车在后”的现象，导致部分驾驶培训需求提前释放，这对未来一段时间内机动车驾驶人培训市场的发展将产生深刻的影响和变化。另外，通过对我市驾驶培训市场的调研发现，近年来我市驾驶培训机构的数量增长快速，机动车驾驶人培训市场在一定程度上已显现出供大于求、无序竞争的端倪。为了准确预测未来驾驶人培训需求的实际情况，引导驾驶培训机构投资人规避投资风险，更好的促进和引导驾驶人培训行业健康、有序、可持续的发展，有必要通过编制驾驶人培训市场发展规划，从时间和空间布局上对驾培行业的发展进行引导。

另一方面，为进一步规范我省驾培经营和管理行为，提高培训质量，促进我省机动车驾驶人培训行业健康、有序发展。《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》第四条第一款也规定：“道路运输管理机构应当根据道路运输发展规划、市场供求状况，按照合理布局，有序发展的原则，编制机动车驾驶人培训市场发展规划”。因此编制驾驶人培训市场发展规划，也是落实《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》的重要举措和各级道路运输管理机构的一项重要职责。

第二节 编制依据

（1）《机动车驾驶培训机构资格条件》(JT/T433-2004)；

（2）《机动车驾驶人培训管理规定》交通部令(2006年第2号)；

（3）《中华人民共和国机动车驾驶员培训教学大纲》交公路发（2007）477号；

（4）《机动车教练场技术要求》（JT/T434-2000）；

（5）《江苏省发展规划条例》；

（6）《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》（江苏省人民政府令第76号）；

（7）《泰兴市城市总体规划（2008-2020）》；

（8）《泰兴市综合交通运输“十二五”专项规划》。

第三节 规划范围及期限

本规划的规划区范围为泰兴市全市域，包括黄桥、分界、古溪、元竹、珊瑚、广陵、曲霞、张桥、河失、新街、姚王、宣堡、滨江、虹桥等14个镇和根思乡、济川街道。全市行政区域面积1175.59平方公里。本报告规划年限为2012年至2020年。

第二章 规划指导思想、原则和目标

第一节 指导思想

以科学发展观为统领，以市场需求为导向，以提升培训质量为中心，贯彻落实国家有关经济政策和行业管理法规及技术标准体系，充分运用法律、经济和行政手段，加强对机动车驾驶培训行业健康、科学发展的引导，坚持“供求协调、合理布局、结构优化、服务优良、竞争有序”的方针，加强适度调控，优化资源配置，转变发展方式，积极推进培训能力与培训需求协调发展，数量与质量协调发展，提高全行业的经济效益和社会效益，逐步构建规范有序的驾培市场体系。

第二节 规划原则

（1）供需平衡原则（保持适度竞争，保证培训质量）;

（2）服务优先原则（以人为本，保障安全，提高培训质量）;

（3）结构优化原则（引导驾培行业规模化、集约化发展）;

（4）科技创新原则（加快新技术应用，节约能源，提高生产和管理效率）;

（5）市场引导和计划控制相结合的原则（既要考虑国民经济和城市人口快速发展形成的需求，又要考虑道路交通和生态环境实际情况形成的约束，采用市场引导和计划控制相结合的办法，合理确定驾培行业的发展速度。

第三节 规划目标

总体目标：实现“以人为本，服务为先，供需协调，布局合理”的规划目标，建立适应社会和经济发展需要的机动车驾驶员培训市场。实现机动车驾驶员培训行业科学、健康发展，逐步实现驾驶员培训规范化、专业化、标准化。

具体目标：培训能力≥1.2倍需求量；规模化目标：单个驾校车辆拥有量≥100辆；布局目标：30分钟到驾校，20公里范围内有驾校或训练场。