泰州海陵：捋顺“千条线”用好“一根针”

近日，记者在泰州市公安局海陵分局基础管控中心看到，100平方米的中心大厅内，7名民警、5名文员正各司其职，指挥调度、业务支援、质态监测等指令，在“指尖”快速流转。

当天，根据指令，城东派出所民警严跃兰在调解工人纠纷同时，还完成了企业检查和反诈宣传工作。

同样接到指令的还有城中派出所副所长王彪，他立即安排警力，对网约房进行网上数据核查。

今年以来，泰州市海陵区深耕警务改革“试验田”，率先实体化运行基础管控中心，将“市县主战、派出所主防”职能体系建设落在实处。

“一个中心管基础、一个平台管应用、一张清单管任务、一套规范管流程。”海陵区副区长、泰州市公安局海陵分局局长宋增进介绍，基础管控中心实体化运行以来，工作质态迎来三大转变。即：变“分散作业”为“统筹管理”、变“七手八脚”为“有条不紊”、变“一双脚板”为“智慧治理”。

据介绍，今年以来，公安海陵分局通过基础管控中心累计精准核查相关指令20.1万条，核查率达95.8%，各警种部门通过中心下发任务128件，完成任务和反馈率均达100%，辖区相关重大事件预警率达91%，矛盾纠纷化解率达92.5%，可防性案件发案数同比下降了25.7%。

变“分散作业”为“统筹管理”

让社区民警回归“主业”

过去，基层基础工作千头万绪分散了基层民警的大量精力，是社区民警难以回归主业的“痛点”。

“做强分局基础管控中心，能全面推动派出所‘主防’落地，从而实现各项基础管控工作并轨。”宋增进表示，这样既凝聚了支撑基层的合力，又能为社区民警“松绑减负”，让他们真正回归基础工作。

据了解，海陵分局按照“统筹不包揽，牵头不替代”的原则，实现“警种物理融合”。即由基础管控中心统筹协调基础治理业务，由各警种分工负责指导具体业务，形成基层社会治理“线路图”。

分局层面的任务由基础管控中心统筹扎口，做好指令下发、赋能支撑、质态监管、考核评估等工作。各派出所基础管控岗具体承接中心任务，指导社区民警具体抓落实。

“上面千条线，我们基层就是一根针，现在任务经中心‘过滤’后再下发，我们可以科学安排社区民警工作。”九龙派出所所长袁月飞说，这样的好处是，杜绝让社区民警疲于应付“无用功”，将时间和精力最大化用于社区基础工作。

变“七手八脚”为“有条不紊”

让基础管控更精准有序

“近期正是中高考出分阶段，以填志愿为由的电信网络诈骗高发……”6月24日，京泰派出所根据指令，针对特定人群开展精准反诈宣传。

牵住治安防范和矛盾纠纷化解的“牛鼻子”，是做好基础工作的关键。海陵分局基础管控中心对“派出所主防”172项任务工作清单进行精简整合，形成115项常态化基础工作任务清单。

根据“清单指令”工作，已经成了社区民警工作的常态。

“今天化解了1起矛盾纠纷，检查了2家单位和9户出租屋，同时兼顾了反诈宣传……”7月5日下午5时，城东派出所民警严跃兰圆满完成了她的“一日清单”。

“以前，任务错时下发，本可以一并完成的工作需要跑几趟。”严跃兰说，有了任务清单，走一趟社区，很多基础工作任务顺手就完成了。

海陵分局治安大队大队长宋祥介绍，现在基础管控中心将指令流转反馈、辖区治安要素监管和民警质态监测统筹实施，建立了“三大闭环运转流程”。“基层基础工作忙而不乱，工作更精准有序。”

变“一双脚板”为“智慧治理”

让基层社会治理更高效

张阿姨是一名网约房业主，她手机登录“网约房管理应用平台”，录入住客有效身份信息，就快捷办理了入住手续。

网约房新业态游离于房屋租赁与旅馆模式之间，准入门槛低且电商平台监管流于形式，导致在实际管理中，网约房“不知房、不见人”的问题较为突出。

为破解这一难题，海陵分局落实“专业+机制+大数据”要求，强化智慧警务赋能，按照“以房管人、以房找人”工作思路，开发了“网约房管理应用平台”。

“信息录入后，社区民警在后台就能看到入住信息，感觉多了一层‘保护’，业主更放心。”张阿姨说。

以网约房管理“智治”化为代表，在开展基础信息采集中，社区民警不再单纯依靠“铁脚板”，进行“步行手写”式微量采集，而是运用“大数据+警格”式全量采集。

“将科技信息化手段融入传统工作，让基础工作更加智能化、精准化，我们做到了底数清、情况明、动态准。”城中派出所副所长王彪感言，现在辖区基础数据实了，差错少了，基础工作更扎实了。

据了解，今年以来，海陵分局基础管控中心已经搭建实战应用模型15个，应用模型累计精准推送数据指令10.2万余条。同时建立“派出所提需求、中心吹哨、警种专业力量报到”机制，派出所共主动提出需求59次，中心响应率达100%。

“让社区民警工作变得更加高效，要真正变汗水警务、粗放用警为智慧警务、集约用警。”宋祥说，基础管控中心还围绕相关风险事项进行分析研判，及时发现短板弱项，精准指导基层“智治”。

据介绍，针对繁华商圈沿街店面和停车场案件多发的状况，海陵分局精准研判出风险点，通过加大科技投入，开展智慧防范。辖区繁华商圈月均发案从15起降至1起。

编辑：姜景旸  王晶