“五区同建 闭合搬迁”：河北丰宁探索易地扶贫搬迁新模式

　　央广网承德5月13日消息（记者孟晓光 见习记者闫金枫）丰宁满族自治县位于河北省北部，南邻北京，北靠内蒙，是京津冀水源涵养功能区的核心区、京津重要的水源地和生态屏障。由于对外开放时间晚，自然条件差，基础设施落后等因素，丰宁先后被列为国家扶贫开发重点县、燕山—太行山集中连片特困地区重点县，是河北省10个深度贫困县之一。据统计，全县共有174个贫困村，建档立卡贫困人口99568人。

　　脱贫攻坚以来，丰宁县着眼整村搬迁、集中安置，探索出以“五区同建”闭合式易地扶贫搬迁的新模式。一是县城集中安置区人才家园，规划占地398亩，共建设楼房69栋，安置搬迁人口7936人。二是脱贫产业项目区，紧邻集中安置区，占地面积509亩，建设164座日光温室，可带动565户贫困户稳定增收。依托经济开发区，炫靓集团、怀丰产业园等企业集中的优势，可提供就业岗位1200个。三是综合配套服务区，配套建设商住综合体，依托长途汽车站、京丰公交枢纽站、开发区医院、第七小学、开发区幼儿园等公共服务设施，为搬迁户就医、就学、出行、娱乐、购物提供便利。四是土地复垦区，在迁出区进行土地复垦，全县可复垦土地4553亩，复垦后土地交给村集体，统一进行流转，增减挂钩指标收益，用于偿还贷款和弥补建设资金缺口。五是土地流转区，政府统筹对复垦土地及搬迁户原耕地约3.5万亩土地进行流转，既解决群众搬迁后原有耕地闲置的后顾之忧，又增加搬迁户的租金收入，同时为产业发展提供充足空间。

日光温室蔬菜大棚是“五区共建”模式中“脱贫产业区”的重点项目，可带动565户贫困户实现增收（央广网见习记者 闫金枫 摄）

　　丰宁县扶贫办常务副主任李兆武介绍，截止2019年10月底，全县易地扶贫搬迁4467户10882人全部搬迁入住，搬迁安置任务全面完成。截止2019年底，全县174个贫困村全部达标出列，39166户98522人稳定脱贫，贫困发生率下降到0.31%，胜利实现脱贫摘帽。

　　搬得出，还得稳得住、逐步能致富。为了促进搬迁户实现就业、稳定增收，丰宁县精准施策，建立劳动力信息、已就业人员信息、未就业人员信息三本台账，准确掌握劳动力基本情况。疫情期间，开展线上技能培训，培训中式面点、中式烹调、养老护理、母婴护理四个专业技能人员1772人，其中贫困劳动力492人。同时，与北京市怀柔区密切协作，建设怀丰产业园，借助非首都功能疏解机遇，引进17家北京企业。此外，开发扶贫公益岗，设置卫生保洁、保安巡逻、产业大棚务工、扶贫工厂务工等扶贫专岗200余个，为无法外出务工的贫困搬迁户劳动力提供就业机会。

人才家园社区开设扶贫车间，组织小区贫困家庭劳动力进车间务工，实现就近转移就业（央广网见习记者 闫金枫 摄）

　　与此同时，为进一步引导搬迁群众转变生活习惯，适应城居生活，丰宁县推进“道德银行＋扶贫爱心超市”建设。“道德银行”将每个家庭的好人好事、善行义举、贡献荣誉以积分形式存储在册，村民可以凭借发放的爱心积分券在扶贫爱心超市兑换等值物品。据统计，目前县城集中安置区人才家园爱心超市获得爱心积分的居民有872人，已发放爱心积分10.21万分，已兑换积分83420分。通过发挥“小超市”的引领作用，真正使道德行为变为习惯养成，使文明实践成为行为自觉。