创新举措“百花齐放” 江苏省打造绿色发展园区样板

　　园区经济占据江苏经济半壁江山，是江苏经济的特色名片。产业园区汇集大量工业企业，既是全省经济发展的主阵地，也是治污攻坚的主战场。如何实现产业园区“环境美”与“经济强”并驾齐驱？5月12日，全省产业园区生态环境政策集成改革试点现场推进会在泰兴市召开。

　　打通园区绿色发展“最后一米”

　　全省现有省级以上开发区158家，1700多家市级、县级及以下工业园区集中区。“我省园区生态环保工作明显加强，但仍存在环境基础设施不完善、中小企业治污成本高等问题。”省生态环境厅主要负责人说，对于这些问题，仅靠单一政策来解决，效果往往不明显。只有综合施策，集成发力，才能取得事半功倍的效果。所谓“集成”，就是运用系统性思维进行整合、裂变，加倍释放能量。

　　去年底，省生态环境厅会同科技厅、商务厅，研究制定《江苏省产业园区生态环境政策集成改革试点方案》，围绕优化环境准入管理、实行最严格的生态环境监管、统筹推进园区污染治理、完善支持绿色发展有效措施四个方面出台16项改革举措，并选取4个园区开展为期一年的改革试点，着力破解园区高质量发展障碍。

　　在泰兴经济开发区，一个规划面积为6.39平方公里的药妆产业集聚区拔地而起。这个集聚区将重点发展以日化用品为主，兼顾医药、保健品、日用品等的大健康产业。省生态环境厅环评处处长戴明忠说，正常情况下，日化医药项目一般应当落户化工园区。此次改革明确，对符合条件的日化医药项目，可以进入非化工定位的产业园区。这个药妆产业聚集区，就是抓住集成改革政策，聚集区才得以落地，相关项目才能落户。

　　戴明忠说，通过生态环境政策集成改革试点，在排污总量使用、绿色金融补贴等方面赋予产业园区更多的自主权，打通产业园区绿色发展的“最后一米”。

　　试点园区创新举措“百花齐放”

　　近年来，泰兴经济开发区走出一条生态环保、循环发展的新路。在泰兴滨江污水处理厂尾水涵养湿地，鸢尾盛开，远远望去，仿佛是一片湿地公园。

　　南京水科院博士王永平是该项目技术负责人。他告诉记者，污水处理厂处理后的尾水达到一级A标准后排入生态湿地，尾水经过生态湿地净化后，水质明显提升，目前尾水主要指标达Ⅳ类水标准。该工程湿地总面积达230亩，其中80亩建成试运行。“一级A相当于地表水劣V类，生态化处理后排到外环境中，避免了污水处理厂继续提标改造给企业带来负担。”

　　在全省，不少产业园区在试点过程中，涌现出一些新探索、新举措。

　　因为行业和市场的特殊性，长期以来，小微企业危废收集处理是个难题，常常因为数量小、种类杂等原因被处置机构“拒之门外”。为解决这一难题，去年，苏州工业园区先行先试，设立全省首家小微企业危废收集平台，将小微企业的危废“化零为整”，分类集中收集贮存，最后由有资质的经营单位处置。平台由江苏和顺环保有限公司运营，核准收集危废38大类，年危废收集贮存量300万吨。平台签约企业达400余家，既服务了企业，又化解了园区环境风险，成为探索“绿岛”项目的现实案例。

　　“生态环境政策集成改革，我们主要聚焦服务企业。”苏州工业园区国土环保局副局长徐珑说，苏州工业园区强化制度创新，突出系统治理，努力打造生态环境政策集成改革的“园区样板”。

　　更多的举措在试点园区先行先试，为全省探路：常州中关村科技园结合环评审批承诺制改革，推行“先批后审”，提高审批效率；相城高新区建设喷涂污染集中治理设施；苏宿工业园建设园区共享污水处理设施，帮助中小企业降低污染治理成本……

　　“环境美”“经济强”并驾齐驱

　　常安纺织科技园是海安经济技术开发区“区中园”，一期落户34家企业，总投资达200亿元。海安经济技术开发区党工委委员、管委会副主任任永峰介绍，海安经开区正在推进同质废水处理项目，对入园企业同质废水集中预处理，把每家企业的建设污水预处理设施的投入节约下来，为企业减负。目前，同质废水集中预处理项目正组织专家进行评审。“接下来，将不断提升环境基础设施建设，进一步探索高效环境资源配置方式和先进生态环境监管模式，努力打造全省产业园区绿色发展示范园区。”

　　江阴高新技术产业开发区正有序推进中小企业（年产危废量10吨以下）危废集中收集贮存。管委会副主任赵炯介绍，下一阶段，将针对区内固体废物进行收集、分类、贮存、综合利用“全链条”集中治理并建设公共配套设施，加快形成以点带面的示范效应，逐步实现固体废物集中治理体系全覆盖，加快打造“无废园区”，推动园区可持续发展。

　　打造绿色发展样板，需要强化生态环境治理科技支撑。省科技厅副厅长蒋洪说，试点高新园区要着力推进关键核心技术攻关、重大成果转化和科技示范推广，努力为试点工作开展提供坚实的科技支撑。

　　“开展集成改革试点，说到底，就是要通过政策集聚，实现企业治污成本降低、发展效益提升。”省生态环境厅主要负责人介绍，下一步将突出“四个调动、四个聚焦”，即调动干部积极性，聚焦改善环境质量；调动园区积极性，聚焦提升治污能力；调动企业积极性，聚焦精准助企纾困；调动队伍自身积极性，聚焦严格规范执法，确保试点工作取得更大实效，实现产业园区“环境美”与“经济强”并驾齐驱。（许海燕）