2020年杭州市118个小城镇全面开启美丽城镇建设新篇章

　　央广网杭州5月8日消息（记者李佳 曹文君 通讯员杭建宣）近日，记者从杭州市建委了解到，随着《2020年度全市美丽城镇建设工作要点》陆续发布及年度目标任务的明确，杭州全市118个小城镇全面开启美丽城镇建设新篇章。

　　据了解，今年1900余个“美丽城镇”建设项目将加快实施，29个重点创建的小城镇以“十个一”标志性建设，全面实施环境综合提升、功能服务提质、生活品质提高、产业统筹提效和基层治理提能“五大行动”，力争率先建成市级美丽城镇20个，省级美丽城镇样板10个。

　　县域美丽交出高质量行动方案

　　编好县域美丽城镇建设行动方案是美丽城镇创建的第一步。杭州坚持市级层面统筹，突出一镇一特色、一镇一规划，在细化样板创建方案中，注重塑造城镇特色风貌，体现差异化、互补性、特色化发展理念。同步建立美丽城镇建设项目库，明确建设内容、建设时序、资金安排等。与此同时，9个区、县（市）和乡镇精心组织专业技术力量和机构，落实多轮比选，均交出了高质量行动方案。

　　“我们集中采购择优选定浙江安地、浙江省建科院和杭州市城市规划设计研究院三家编制单位负责编制，明确编制内容、深度、成果和时间节点等要求。”杭州建德市美丽城镇办有关负责人说。

　　为此，建德市建立“镇街初审→部门联审→市规委会评审→市政府常务会议审查”的四级审查机制，全面完成“一镇一方案”编制。

　　建德市梅城镇（央广网发 通讯员供图）

　　建德市发挥梅城、寿昌、乾潭、大同4个中心镇辐射带动作用，做好历史文化保护利用、环境整治提升和新经济业态培育三篇文章。在编制中突出基础设施互联互通，服务设施共建共享，自然要素要协同联动，形成以4个中心镇为龙头引领，融合美丽乡村联动发展的全域美丽新格局。

　　日前浙江省优秀县域美丽城镇建设行动方案名单出炉，杭州市萧山区、余杭区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市六个区、县（市）的美丽城镇建设行动方案榜上有名。

　　值得一提的是，9个区、县（市）全部编制美丽城镇建设2020-2022年项目清单和投资计划。三年计划实施项目2000余个，三年投资1500余亿元，其中2020年计划实施项目1900余个，投资约557亿元。

　　“一库三师”助力美丽城镇打造

　　根据《杭州市高质量推进美丽城镇建设实施方案》，今年杭州以建成区为重点，衔接美丽乡村建设，兼顾辖区全域，统筹推进城镇村三级联动发展、一二三产深度融合和政府社会群众三方共建共治共享，初步构建以小城镇政府（街道办事处）驻地为中心，宜居宜业、舒适便捷的镇村生活圈。

　　针对专业人才缺乏的实际，杭州探索建立“一库三师”工作机制，即一个专家库和驻镇规划师、县域“首席设计师”和美丽城镇发展师。

　　“我们实行实名制管理方式，严格保证入驻时间，“首席设计师”、“驻镇规划师”的入驻，为设计、施工、监理、乡镇（街道）等各部门之间沟通协调发挥重要通，确保行动方案中的设计理念精准落地。”杭州市美丽城镇办负责人说。

　　“一库三师”工作机制（央广网发 通讯员供图）

　　据悉，美丽城镇建设专家库正在征集，由杭州市美丽城镇建设统筹机构牵头组织建立，主要参与美丽城镇建设相关规划政策的调研起草，建设行动方案的指导评审、工作开展情况的评价验收，通过咨询、交流、授课、现场督查等形式开展技术指导服务，目前，已征集各领域省市专家160余名。

　　首席设计师由各区、县（市）美丽城镇建设统筹机构牵头组织建立，选聘1-2名在国土空间规划和村镇建设管理等领域具有丰富经验的专家，负责各区、县（市）辖区范围内美丽城镇建设的总体技术服务和指导。

　　驻镇规划师在小城镇环境综合整治行动中已全域覆盖，由乡镇（街道）继续选聘国土空间规划、建筑等有关专业的技术人员，负责各乡镇（街道）辖区范围内规划建设管理的技术服务和指导。美丽城镇发展师由乡镇（街道）聘请亟需专业领域的专家组成，以专家团队、工作组方式为各乡镇（街道）辖区范围内美丽城镇建设提供全面精准的技术服务和指导。

　　在省级样板创建试点中，梅城镇率先构建“1+33”专家组，聘请古镇建设专家黄印武为驻镇规划师，聘请古建保护、绿化景观、立面整治、文化旅游等四类33名专家以及本地的土专家，全力保障规划设计质量。

　　余杭区大力推行美丽城镇创建“1+16+X”的首席设计师、驻镇规划师、美丽城镇发展师“三师融合”制度，建立起覆盖区、镇街两个层级的专家服务机制。余杭16个镇街已聘请了60多位驻镇规划师以及美丽城镇发展师参与美丽城镇建设。

　　小城镇亮出特色产业发展名片

　　在五大行动中，美丽城镇产业统筹提效行动成为省市级样板创建的首要驱动力，各城镇突出特色经济，发展特色产业，在产业振兴上持续发力。

　　作为杭州市唯一的少数民族乡，桐庐县莪山畲族乡成立乡控股、各村股份经济合作社入股的莪山物业服务公司，投资建设功能集合的小镇客厅——畲乡文创中心，启动中国（浙江）民族服饰设计展演筹备，今年还将启动畲乡旅游体验季，以民族文化节庆引流量聚人气。让民族文化和绿水青山一样转为金山银山。

　　余杭区瓶窑镇按照先进制造集群化、传统产业高端化、现代服务规模化等发展思路，着力推进经济转型升级，共投入11.06亿元，实施4个项目，强化瓶窑产业竞争力，积极发展先进制造业、着力提升传统产业、推进特色服务业加速发展、着力经济转型升级，筑造特色产业高地。

　　余杭区良渚街道（央广网发 通讯员供图）

　　萧山区河上镇举办的“古韵承千年 云游秀萧山”云旅游推介活动迎来各方关注。活动当天，腾讯视频架构“主播带你游萧山”文旅市场“云推介”直播，吸引线上围观695万人次，全面提升河上文旅品牌推广影响力。

　　建德市梅城镇开启智慧化城镇管理新路径，通过数字赋能将城市大脑智慧平台作为美丽城镇建设防疫防控、复工复产和基层社会治理的主引擎，建立企业复工复产数据库，实现全域监控防疫可视化，率先实现对地下管线数字化和信息化管理，打造智能感知、事件协同、处置闭环的美丽城镇管理服务新模式。

　　淳安县汾口镇大力发展农产品展示交易中心项目，采用村民现金及土地入股的方式代替政府投资，土地入股率达100%，现金入股率达90%，共计2000万元，项目建成后仅一层农贸市场年租金收益达300余万元。

　　美丽城镇大比拼正在进行

　　近期，杭州市在全省范围内率先出台《杭州市美丽城镇建设奖补资金管理暂行办法》，以“公开、公正、规范、透明、绩效”为根本原则，设立美丽城镇建设专项资金，建立绩效运行监控机制。各区、县（市）相继落实资金配套，创新管理机制，为下阶段美丽城镇建设工作保驾护航。

　　在建德市美丽城镇办公室墙上，每月晾晒创建“红黄黑”榜引起记者注意。

　　这张表上清晰地显示着建德创建乡镇正在进行大比拼活动。活动由建德市委书记亲自挂帅，人大常委会主任任指挥长，分管市领导任副指挥长，挂图作战，比进度、拼形象。

　　“每个月都我们通过浙政钉晾晒台公开美丽城镇工作进展，相当于通报亮相，部门与乡镇同步比拼，任务共担、进度共推、问题共解，全线推进美丽城镇建设工作。”建德市美丽办负责人说。

　　与此同时，临安区建立“三色”管理制度，按半月排定节点目标，上报项目进展情况，实行分色管理，进度正常或超前的标绿色鼓励，进度缓慢的标黄色警示，进度滞后1个月以上的标红色督促。创建进度滞后的责任单位被约谈，纳入年度综合考评。从临安市美丽城镇建设项目库获悉，全区242个项目，总投资65.3亿元。4个试点镇的第一批项目已经开工，将在10月底前完成。

　　根据市级统筹部署，杭州全市美丽城镇建设今年将继续开展“大比武”活动，届时，各区、县（市）将集中晾晒成绩、展现特色，为全市美丽城镇建设比学赶超营造浓厚氛围。