江苏省安全生产专项整治取得阶段性成效

　　4月30日，记者从在宁召开的全省安全生产专项整治督导工作推进会上获悉，在过去5个多月的专项整治行动中，我省在国务院督导组和应急管理部指导下，完成了第一阶段目标任务。前一阶段我省取得了哪些重要进展？下一阶段专项整治将如何深入推进？记者作了全面了解。

　　事故起数死亡人数下降

　　去年11月20日，省委省政府决定开展为期1年的安全生产专项整治行动。5个多月来，我省紧紧围绕“开小灶”的目标任务，科学制定方案，精心组织实施，强化措施落实，发现治理了一批风险隐患，研究出台了一系列制度规定和安全技术规范，进一步强化安全生产基础工作。

　　截至4月30日，全省发生的各类事故起数、死亡人数同比均有较大幅度下降；较大事故起数、死亡人数同比也分别有较大幅度下降。

　　数据的较大幅度下降，首先来自于责任的压实。省安委办有关负责人介绍，我省制定了各级党委政府领导班子成员安全生产年度重点工作清单和各地、各部门履行安全生产工作责任考核评价指标，规定设区市和省相关部门党委（党组）主要负责人每年专题做安全生产述职报告。省编委专门印发文件，明确了省委省政府直属49个部门、中央驻苏和省属企业22个单位安全生产工作职责清单，并纳入年度绩效考核。在基层，人手和制度也得到补强，以确保责任落实到“神经末梢”。我省推动充实市、县负有安全监管职责部门人员，制定了本质安全诊断治理、化工企业安全风险分级管控、建设工程智慧安监等一批安全标准，出台了强化落实企业安全生产主体责任20条，分区分类排查治理隐患、安全生产行刑衔接联防联治等工作机制得到健全完善。

　　数据的下降，还来自于全面过筛化解重大安全风险。这5个多月，全省共排查12298个大小问题隐患，关闭取缔不符合安全生产条件企业2353家、停产整顿4957家，及时有效防控化解了一批重大风险隐患。整治中，我省突出重点，狠抓危化品综合治理，推动8个化工监管任务重的设区市和20个化工重点县（市、区）转型升级，实施高风险和高危险工艺替代，强化系统性治理措施；对照“两个导则”，严格安全准入，制定了淘汰落后化工企业的标准条件、化工园区规范发展综合评价指标体系，实行“一园一策” “一企一策”定向治理。危废集中处置设施项目建设也在加快推进之中。

　　科技是战力“倍增器”，一批吸取事故教训研发的监管利器投用。比如，我省安全生产问题处置监管平台上线运行，及时完善了危化品安全风险监测预警系统，接入270家一、二级重大危险源企业监控监测数据；全省液化气瓶二维码全程追溯系统建立，消费者用手机扫一扫燃气瓶上的二维码，就可以查询到这瓶燃气的“前世今生”；全省398个高速公路收费站和重点港口码头、货运站场、运输单位全部安装称重设备，实施“入口拒超”。

　　专项整治不停歇 持续发力不松劲

　　尽管专项整治取得积极成效，但整治工作本身仍存在一些需要改进之处。

　　省安委会分析认为，从地区看，各地间专项整治力度仍不平衡；从行业看，部门责任担当意识还需加强，一些部门对“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”认识不深刻，未形成监管合力；从责任压实看，安全生产责任体系仍不够完善，一些地方还没有建立领导干部责任清单。“这些都说明，当前专项整治仍然没有到松口气、歇歇脚的时候，必须再接再厉、一鼓作气、不胜不休。”省安委会有关负责人强调。

　　根据省委省政府部署，我省安全生产专项整治将继续抓整改不放松、不达目标不放松。下一阶段，将围绕遏制重特大事故、大幅减少生产安全事故起数和死亡人数、发现整治一批重大安全风险隐患、提升本质安全水平的目标，持续推进安全生产工作。

　　国务院督导组向我省移交了重大风险、突出问题、工作任务、典型做法“四张清单”。为抓好整改落实，我省正制定分解落实方案，细化分解到各地、省各有关部门或省相关专项整治工作组。同时，对已整改的3批次21个典型问题，由省安委办会同省13个督导组在6月底前组织“回头看”，确保整改到位，督促举一反三；对国务院督导组现场交办市县尚未完成整改的问题隐患，由各地建立台账，逐项彻底整改到位。

　　让查出问题不再反复重现，重在将制度规定执行到位、落地见效。下一步，我省将推动市、县两级编委制定机关部门安全生产工作职责；严格执行警示提示、约谈、重要工作事项督办、专业委员会述职报告、安委会成员单位履职报告等5项制度；督促8个监管任务重的设区市、20个化工重点县加快建立不少于20人、10人的危化品安全监管执法队伍，提高专业监管人员比例等。

　　另外，我省还将集中力量建设危化品全生命周期信息监管系统，实现对危化品生产、贮存、运输、使用、废弃处置的全过程管控。

　　压实企业主体责任 确保安全复工复产

　　在安全生产专项整治正吃劲的时候，新冠肺炎疫情对专项整治带来一些影响。

　　根据省委省政府统一部署，13个省级督导组在疫情防控和复工复产关键时期，进驻各地、省有关部门开展督导工作，取得了积极成效。接下来这一有效做法还将继续，完善省13个督导组与国务院督导组常态化汇报对接机制，做好对各设区市和省级部门督导工作，推动所有县（市、区）全面开展派驻督导。“这样一级督一级的督导‘一张网’，有利于将安全生产责任传递至基层、将专项整治要求落实到一线。”省安委会有关负责人说。

　　省安委会评估认为，我省复工复产安全风险当前仍然较为突出：从客观角度看，春节期间紧急复工的防疫物资生产企业长期超负荷、超强度生产，安全风险较大；一些企业还没有完全复工达产，专业技术人员、安全管理人员等重要岗位人员缺位，没有实现连续稳定生产，安全风险增大。从主观角度看，有的地区对复工复产安全把关不严，出现漏管失控现象。全面复工复产复市以来，全省消防接警次数较大幅度上升，企业火灾多发频发。

　　为全力推动企业安全复工达产，我省将有重点地打出“组合拳”。下一步，执法检查力度将更大，以严防工矿商贸企业因超负荷生产、长期停工紧急生产、频繁开停车等发生生产安全事故，执法部门将严肃查处交通运输企业严重超载、疲劳驾驶等违法行为，严厉打击建筑施工企业擅自施工、擅自改变房屋主体结构等违法违规行为，压实渔业船舶、特种设备、城市燃气等行业领域的安全责任，落实安全防范措施。

　　既要帮助企业解决眼下问题，也要督促解决长远问题。从前一阶段专项整治看，部分企业逃避自身的安全生产主体责任，试图将责任转嫁、管理不守信。有的企业主要负责人不熟悉、不掌握法定职责，说不清自身责任，不参与实际管理；一些企业全员责任制不落实、安全管理人员能力低，少数企业刻意违法、逃避监管。

　　为推动企业落实安全生产主体责任，我省将督促指导各地、各部门和企业，根据《关于全面强化落实企业主体责任深入推进安全生产专项整治的通知》明确的政府层面10条要求和企业层面20项重点事项，逐条对照、狠抓落实。各地将集中半年时间，结合夏季安全生产特点，打一场落实企业安全生产主体责任的攻坚战，形成夏季攻势，巩固扩大专项整治成果。（陈月飞）