居住有质量 生活有诗意——盐城市农房改善工作掠影

　　射阳县洋马镇贺东新型农村社区万亩菊海

　　大丰区新丰镇太兴新型农村社区旅游产业——荷兰花海

　　阜宁县益林镇马家荡新型农村社区

　　建湖县九龙口镇收成新型农村社区

　　新型农村社区百姓大舞台

　　新型农村社区“全科社工”

　　新型农村社区半场篮球场

　　建湖县冈西镇徐王新型农村社区

　　滨海县坎北街道长法新型农村社区

　　盐都区盐渎街道花吉新型农村社区

　　建湖县恒济镇恒东新型农村社区

　　盐都区秦南镇千秋新型农村社区

　　东台市五烈镇甘港新型农村社区儿童游乐场

　　阳春三月，里下河畔草木葱茏。透过隔岸金黄的油菜花，一排排、一栋栋两层小楼，白墙黛瓦古朴而清新。绕村的溪流、熟悉的乡土树、门前的篱笆、通透的院落、欢乐的农家……一切，满载乡愁，又承载希望。

　　居住有质量，生活有诗意，梦想的家园如今就在眼前。

　　按照省委、省政府统一部署，盐城市把农房改善作为全面建成小康社会的头等大事来抓，精准发力、久久为功。以最坚定的决心、最有力的措施，加快补齐农村住房这一短板，努力通过农村居住形态的改变，推动农民生活方式、农业生产方式、城乡布局形态不断发生深刻变革，让更多农民群众过上与时代同步的现代生活。

　　2019年，盐城全市新开工建设新型农村社区197个，完成农民群众住房改善5.11万户，进城入镇改善1.61万户，进入新型农村社区改善2.23万户，规划发展村庄就地新建翻建改善1.18万户。

　　以尊重农民意愿为前提，把群众利益放在首位，是盐城农房改善工作的“最关键”。

　　建农民需要的房。提倡80-120平方米主力户型，研究设计“退老宅拿新房少贴钱”房型，集思广益将60平方米的房型做成两室一厅一厨一卫、90平方米做到三室一厅一厨两卫、120平方米做成四室一厅一厨两卫。不同户型组合套搭，形成灵活有序、高低错落的空间形态。广泛采用院落设计，一户一院，主房、辅房、院落有序组合，避免单一建筑形态。一户不落解决“危、破、空、散”农房，将四类人群的小户型与其他套型房屋有机融合布局，让贫困群众感受公平，感到温暖。

　　确保不增加农民负担。发挥盐城建筑大市的优势，农房改善采取统建、代建、联建、自建等多模式建设，建立农房改善建设项目承包商库，开展优秀承建商评选，村民代表全流程参与农房建设和监管。大力推行“经济型建房模式”，公开招标优选本地建筑企业或施工队，新建新型农村社区规模控制在300-500户，户均用地0.4亩左右，住房以2－3层为主。

　　因地制宜，盐城各地农房改善各有特色：东台以老村提升为主，新建为辅；大丰、亭湖、盐都以新老结合为主，新建为辅；射阳、建湖、阜宁以新建为主，新老结合为辅；响水、滨海以新建为主。不仅要让农民住得好，还要让他们过上好日子，盐城在建设新型农村社区的选址上，力争有产业、能就业，靠近田、贴近厂，方便群众生产生活。

　　盐城农房改善重抓“后半篇文章”，打造农房改善的“升级版”。扎实推进农村集体产权制度改革，结合农房改善深入挖掘土地资源潜力，加快实现“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，解决农民后顾之忧，壮大村集体资产。推行河道保洁、生态保护、绿化管护、垃圾分类收集、公厕保洁“五位一体”的长效管理机制。制定出台了《关于鼓励农民群众进城入镇居住享受城镇居民基本公共服务同等权利的实施办法》，维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，确保在子女教育、就业创业、基本医疗、社会保障等方面与城镇居民享有同等的待遇。

　　2020年，盐城计划改善农民群众住房4万户，其中东台市1500户、建湖县7688户、射阳县6500户、阜宁县5012户、滨海县5200户、响水县4000户、盐都区2700户、亭湖区1600户、大丰区3300户、盐城经济技术开发区1000户、盐南高新区1500户。

　　农房改善，盐城努力让农民群众早日过上与时代同步的现代城镇生活，让高水平全面建成小康社会更具底气、更具成色、更具品质。（文字：卞小燕 摄影：王亚洲 李思远 郜野乔）