太湖治理再聚焦 减磷控氮，实现更高水平“两个确保”

　　太湖治理是江苏省生态文明建设的标志性工程。连续12年实现“两个确保”后，今年太湖治理面临怎样的新形势、将采取哪些新举措？4月16日，省太湖水污染防治委员会第十三次全体（扩大）会议暨太湖安全度夏应急防控工作会议指出，要以“减磷控氮”为重点、“两个确保”为底线，下更大决心、花更大气力抓好治太各项工作，努力实现更高水平“两个确保”。

　　思想认识再深化，集中力量攻坚克难

　　在各方共同努力下，太湖治理连续12年实现“两个确保”，去年取得新成效——

　　流域水质总体稳中趋好，湖体平均水质为Ⅳ类，富营养化状态稳定在轻度；高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮4项指标浓度同比总体下降，其中，总氮浓度连续9年下降；

　　15条主要入湖河流年平均水质首次全部达到或优于Ⅲ类，以太湖为水源的城市实现“双源供水”和自来水深度处理两个“全覆盖”；

　　太湖4.5万亩和滆湖2.3万亩网围养殖实现清零，流域5个设区市和9个县城建成区全面消除黑臭水体。

　　成绩来之不易，同时也要清醒地看到，太湖治理正处在爬坡过坎的关键阶段，不能有丝毫松懈。省有关部门综合研判指出，从完成国家目标要求看，总磷达标任务艰巨；从安全度夏形势看，受气象、水文条件影响，今年蓝藻呈早发高发态势；从综合治理要求看，仍存在不少短板弱项，比如，流域仍有“散乱污”企业，环境基础设施欠账较多，沿湖农村生活污水处理及农业面源污染治理需加强。

　　今年是太湖治理国家总体方案交卷之年，疫情防控和经济社会发展的大战大考对太湖治理带来新挑战。此次会议提出，要以改善流域水生态环境为核心，以加强总磷污染控制为重点，集中力量攻坚克难，确保湖体高锰酸盐指数和氨氮稳定保持在Ⅱ类，总磷达到Ⅲ类，总氮达到Ⅴ类；15条主要入湖河流水质达到年度控制目标；总磷、总氮等污染物总量减排达到年度控制目标。

　　立足早预警、早准备、早防范、早处置，今年开始，我省太湖安全度夏应急防控期从4月1日提前到3月1日。对此，既要注重应急，更要注重日常。沿太湖地区正密切关注水情藻情变化，加强从水源地到水龙头全过程监管，对重点水域的蓝藻做到日生日清，坚决把风险隐患化解在成灾之前。

　　治理措施再聚焦，“减磷控氮”要有新成效

　　探访太湖沿线，治太工程加快推进——

　　新孟河延伸拓浚工程正在进行河道挡墙护坡、桥梁上部结构、涵洞及灌溉站施工，力争6月底主线具备应急通水条件，加快太湖西北部湖区的水体流动，提高区域防洪标准；

　　梅梁湖生态清淤试点工程已完成清淤6万方，将为实施大规模太湖清淤提供技术依据、探索有效途径；

　　无锡新城污水处理二厂采用新工艺，出水水质提升至准Ⅲ类水标准。其中，工业废水减排量基本满足海力士二工厂新增排放需求，有力支撑重大项目发展。

　　专家指出，连续多年大力度治理后，太湖水质改善的边际效应越来越明显，既要下功夫解决原有的突出问题，还要密切关注新情况，科学施策、系统治理。围绕“减磷控氮”，今年治理措施将再聚焦再抓实——

　　太湖地区河网密布、纵横交错，治湖先治河、治河先治浜。省里已确定80条支浜整治任务，6月底前流域市县要开展拉网式排查，推动太湖流域支浜尽快消劣。对主要入湖河流“一河一策”，持续改善水质。与此同时，修复河湖生态，实施湖体生态清淤。

　　在加快城镇生活污水处理厂、工业园区污水处理厂以及工业行业重点企业污水处理设施提标改造的基础上，重心由城市向农村延伸，确保年底前太湖流域基本实现行政村生活污水处理设施全覆盖，把控源截污的工作做深做实。

　　氮磷元素留在地里是营养，流入河湖就是污染。这两年，苏南地区整体推进轮作休耕、加大养殖污染治理力度，有效降低了氮磷等污染物排放。今年将统筹推进重要农产品保供和农业面源污染治理，在太湖流域建设16.9万亩高标准农田，探索农田排灌系统生态化改造，减少氮磷入河入湖量。同时，继续推进化肥农药减量化和畜禽、水产养殖尾水达标排放。

　　产业优化布局转型升级，既是治太重要举措，也是环湖地区高质量发展根本之策。环湖地区将严格落实涉氮、磷排放的建设项目“减量替代”规定，促进传统产业绿色化发展，积极培育壮大绿色新兴产业，推动重化产业有序向沿海地区转移升级，在调整转型中改善生态环境、实现高质量发展。

　　太湖治理必须持之以恒，久久为功。我省将结合“十四五”治太相关规划编制，科学设定治太目标，深入开展太湖治理规律性研究，加大体制机制创新，不断提高太湖流域环境治理能力和内生动力。

　　工作责任再压实，以硬作风完成硬任务

　　太湖治理既要守土有责、各负其责，又要齐抓共管、形成合力，省有关部门、地方各级党委政府、太湖流域各级河（湖）长都要压紧压实责任。

　　作为太湖治理牵头单位，省生态环境厅（太湖办）将加强统筹协调，进一步理清太湖治理责任链条、细化各地各相关部门任务分工。同时，强化监测预警和分析会商，综合利用卫星遥感、自动在线和人工监测技术，科学研判水情藻情，做到依法依规监管与有力有效服务并重。

　　确保饮用水安全是实现更高水平“两个确保”的重中之重。“强化对流域各水厂原水、出厂水监控，督促各地加快自来水厂深度处理改造、老旧小区二次供水改造、老旧管网改造和城镇污水处理厂提标建设，从供合格水向供优质水转变，年底前污水处理厂出水主要水污染物达到太湖地区特别排放限值要求。”省住建厅党组书记顾小平介绍。

　　“加快实施274个治太重点项目，加强监测预警、湖泛巡查、蓝藻打捞、调水引流、安全供水等各项防控工作。”无锡市市长杜小刚介绍，着眼削减工业污染负荷，加大“散乱污”企业整治力度，完成60家工业园区污水处理厂及重点行业直排企业提标改造；着眼削减生活污染负荷，推进建成区污水管网全覆盖全收集全处理；着眼削减农业农村污染负荷，实现化肥施用量较2015年削减5%、农药使用量零增长。

　　围绕工业污染防治、城乡生活污染治理、削减农业面源污染、强化重点考核断面和主要入湖河流污染控制、流域生态修复等，苏州实施10大类86项年度治太重点工程项目。“对照新修订的省太湖蓝藻暴发应急预案，抓紧完善工作方案，提高蓝藻打捞能力，稳定水源地水质，全力加强湖区水生态管护。”苏州市市长李亚平介绍，总面积约285平方公里的生态涵养发展实验区建设有序推进，环湖生态安全缓冲带加快建设。（黄伟）