【新时代 新作为 新篇章】以创新转型为高质量发展赋能 苏州自贸片区建设跑出新速度

　　聚焦开放创新、放大示范效应、提升高地水平，把自贸片区打造成“苏州标志”“苏州引擎”…正值江苏自贸区苏州片区挂牌的第二个百日，苏州自贸片区工作领导小组第二次全体会议召开为下一步的发展定下了任务书。

　　制度创新是硬实力，营商环境就是软实力。围绕建设世界一流高科技园区的目标，打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化治理高地，近期，苏州自贸片区围绕人才引育、产业生态、企业服务等不断展开新探索，“一号工程”在新的一年已然跑出了新速度。

　　伴随着营商环境的持续优化，一幅投资更自由、金融更开放、贸易更便利、物流更快捷、创新更活跃、人才更充沛、办事更高效、空间更广阔的美好蓝图正徐徐展开。

　　人才专项奖励夯实创新“金字塔”

　　七个多月前，在中国（江苏）自贸试验区苏州片区挂牌仪式上，蒋燕敏代表赛诺菲生物医学有限公司领到了苏州自贸片区的“001”号营业执照，这是世界500强、全球领先的医药健康企业法国赛诺菲集团首次将发展触角落在苏州，她笑称这就是“来得早不如来得巧”。

　　赛诺菲在苏州自贸片区布局的是继法国、德国和美国之后的全球第四大研发中心。谈到为何选择苏州工业园区时，蒋燕敏坚定地说：“因为这里有优质的创新环境。”

　　在创新环境中，人才无疑是最重要的因素。

　　近日，为进一步加快集聚国际高端和急需人才，以更高水平开放引领苏州自贸片区高质量发展，《中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区高端和急需人才奖励计划操作办法》正式发布。

　　苏州自贸片区人才新政对标国际惯例及国内最优政策，瞄准高端人才和急需人才，直接参照个人薪酬按比例给予重奖，最高每年可达100万元，使人才的贡献与回报匹配、薪资与国际接轨。

　　此外，新政还将覆盖面扩大到各级领军人才和前沿科技领域关键技术骨干，新兴产业及现代服务业领域新引进的博士、硕士研究生或具有高级职称的紧缺人才，符合条件的人才可按照个人薪酬的5%至20%获得最高每年100万元的奖励。

　　用重磅政策凝聚人才，打造人才集聚的最强引擎，苏州工业园区紧紧抓住自贸区建设这个“一号工程”，不断完善人才服务体系，让高端人才在这里感受到最高效率、最优环节、最优温度的服务，为自贸区科技创新、产业发展夯实“智力”基础。

　　制度创新“助跑”产业生态优化

　　“昨天在线上提交相关材料贷款，今天就到账了没想到这么快！”

　　3月下旬，园区跨境电商进口企业苏州易康萌思网络科技有限公司收到了“关助融”项目的专项贷款，宣告了“关助融”项目正式推出线上服务功能。

　　“关助融”是江苏自贸区苏州片区挂牌成立后的首批改革创新举措之一，将海关信用信息纳入“苏州市小微企业征信体系试验区”范畴，融入地方征信体系，同时引入公共服务资源，解决企业融资难题、降低融资成本，目前已有36家企业完成授信，授信金额达26.8亿元。

　　随着申请企业数量持续增长，“关助融”项目不断升级服务便捷度，实现了企业“指尖”操作，后台申请“秒批”。

　　同样作为苏州自贸片区首批改革创新举措之一的进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理也于近日“加码”。

　　《进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理办法》的出台，有效解决了生物医药企业在研发过程中面临“无医疗器械注册证进口难”的难题，从“生命源头”支持企业创新发展驶入快车道。

　　春节前，园区企业久心医疗科技（苏州）有限公司收到了来自国外的20片儿童电极片，用于正在研发的第二代自动体外除颤器（AED）产品。“2018年，我们自主研发的国内首款AED获批上市，打破了这一领域的进口垄断，随即就启动了加入儿童模式的第二代产品研发，却遇到了现实的堵点——国内没有成熟的儿童电极片产品，国外的产品如果在国内没有注册就进不来。”

　　正当企业一筹莫展时，苏州自贸片区推出的进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理举措解了“燃眉之急”。至今，已有像久心这样的6家医疗器械生产研发企业因这一创新举措受益。

　　制度创新是自贸试验区建设与身俱来的使命，更是企业真切感受到自贸区红利的重要触角。

　　苏州自贸片区的各项惠企利企政策都坚持“顶天立地”，既统筹顶层设计，也紧盯企业需求、瞄准发展瓶颈，目前已形成30项制度创新成果，其中全国全省首创18项。一系列改革创新举措的实施，推动着苏州自贸片区营商环境迈上新台阶。

　　线上线下

　　畅通企业服务“最后一公里”

　　“线上”分享前沿智慧，“线下”探讨创新路径。苏州自贸片区通过“零距离”分享交流活动畅通政企沟通渠道。

　　一周前，由苏州自贸片区管委会主办的“自贸会客厅”首期活动精彩亮相，来自上海社会科学院世界经济研究所的专家围绕离岸贸易进行专题分享，30余家跨国公司、民营企业和银行代表现场踊跃互动，为推动苏州自贸片区开展离岸贸易及苏州工业园区高质量发展展开“头脑风暴”。

　　康美包是全球领先的无菌食品饮料纸盒包装及灌装系统供应商，自2004年设立第一家生产基地后紧紧扎根园区发展。“以前我们以国内市场为主，但随着亚太技术中心的发展和亚太三厂的开建，公司需要逐渐扩大对外贸易。”

　　活动现场，康美包（苏州）有限公司公共关系总监陈敏华说：“我们一直都非常关注苏州自贸片区各项政策的落地，今天这样的活动形式非常高效，不仅可以听到专家的有益建议，也能向政府部门直接反应诉求，我们本来是带了问题过来的，现在收获满满。”

　　苏州自贸片区自挂牌以来，始终坚持目标导向和问题导向，站在企业的角度谈创新，于去年成功举办第一届“自贸区开放创新论坛”。

　　为进一步加强自贸区内企业、智库专家与各部门联系交流，助力各类主体共享自贸区制度创新红利，今年起“自贸区开放创新论坛”通过线上“自贸直播间”和线下“自贸会客厅”常态化开展各类活动，将打造成为苏州自贸片区线上线下、双向互动、分享智慧、协同创新的平台，助力园区营造国际一流的营商环境。

　　创新资源，引进来，也留得住靠的是优质的营商环境。

　　截至2月底，苏州自贸片区新增内资企业注册资本200.74亿元、合同外资9.34亿美元、实际使用外资4.45亿美元，新增备案境外投资机构29个、中方实际境外投资额1.43亿美元，各项指标在全国新设自贸区中名列前茅。

　　毕马威权威评估显示，苏州自贸片区营商环境模拟国际排名第27名，另外园区还实现国家经开区综合评价四连冠，荣登“2019中国最具投资吸引力园区”榜首。