我市出台加快黄桥老区发展意见

    （记者  蒋凯  特约记者  马宏飞）上月底，市委、市政府出台《关于加快黄桥老区“推进富民强镇、建设全面小康”的意见》，加快构建以黄桥为中心的产业体系、城镇体系，切实提高老区群众整体生活水平，促进全市区域发展更加充分、更加全面协调可持续。

    《意见》指出，加快黄桥老区发展是一项重大而紧迫的战略任务。要强化责任意识，促进区域协调发展，进一步强化对老区发展历史责任的主动担当，树立“老区兴、泰兴才兴，老区强、泰兴则强”的观念，在组织实施新一轮沿江发展“渡江战役”和新阶段中心城市“城建会战”的同时，打一场老区加快崛起的新时期“黄桥决战”，加快黄桥老区“富民强镇、全面小康”步伐，让老区人民共享改革发展成果。要强化机遇意识，奋力实现跨越赶超，进一步抢抓机遇、乘势而上，奋发有为，不断开辟科学发展新空间，实现黄桥老区跨越赶超、加快崛起。要强化进取意识，调高老区发展标杆，坚持把发展作为解决一切问题的关键，加快推进新型工业化和新型城镇化，完善基础设施建设，推进基本公共服务均等化，全面提升黄桥老区经济社会发展水平。

    《意见》明确了加快黄桥老区发展的基本原则：规划引导，统筹发展；突出重点，分类指导；以人为本，民生优先；立足实际，改革创新；保护生态，绿色发展。

    《意见》要求，推动老区转型发展、特色发展、融合发展。要加强黄桥工业园区建设。支持黄桥工业园区创建省级经济开发区。坚持项目向园区集中、要素向园区集聚，高起点修编园区产业发展规划，优化产业空间布局，巩固提升传统产业，大力发展现代装备制造业，培育发展新能源、新材料产业，努力使园区成为产业特色明显，功能设施优化，要素科学配置，支撑黄桥老区加快崛起的主阵地。深化南北共建园区体制机制，加大要素保障力度，对符合点供和独立选址条件的重大项目，优先安排用地计划；对南北共建企业和发展“总部经济”的企业给予特殊政策。设立“区中园”，承接老区乡镇“飞地”项目。支持“中国•黄桥乐器文化产业园（中国乐城）”建设，组建市级层面的管理委员会，根据项目实施需要，调整土地规模边界，在政策、项目扶持上给予倾斜。

    要加快老区乡镇经济发展。按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，大力发展乡镇经济，支持发展具有本地特色的主导产业，做大做强优势产业和骨干企业，积极培育中小企业，努力形成特色产业群和特色产业带。研究出台乡镇盘活存量资产和土地的具体办法，鼓励乡镇整合利用现有资源，加快传统产业改造升级，加大项目开发力度，填平补齐工业集聚区。研究制定市属企事业单位闲置资产按属地下放管理的办法，拓展乡镇经济发展空间。

    要大力推进全民创业。认真落实加快民营经济发展的意见和“个转企”、小微企业财税融资支持等政策，全力推进工商注册登记便利化，优化小微企业发展环境。在园区兴办“全民创业园”，在乡镇盘活利用好现有的闲置厂房、闲置校舍、闲置土地，支持铺天盖地的中小企业、项目发展，吸引社会能人领办创办企业和自主创业。积极培育种养大户、家庭农场、农民合作经济组织等新型农业经营主体，发展多种形式的农业适度规模经营，引导农民发展生态农庄等休闲观光农业，不断提升老区居民收入水平。

    要推进三次产业融合发展。加快农业现代化建设，市级现代农业扶持政策向老区乡镇倾斜。支持农产品加工园区围绕创建“全国农产品加工示范园区”，紧盯国家级农业龙头企业、国内食品行业百强企业开展招商引资，力促现代农业与二产、三产延伸衔接。加快建设黄桥、新街现代农业产业园，走农产品生产基地、农产品加工园区融合发展的新路子。扶持老区乡镇发展服务业项目，支持黄桥镇开发实施大超市、大市场、大商场、大宾馆、城市综合体等服务业项目。加快黄桥火车站综合物流园区建设，建成区域性物流服务中心。充分发挥黄桥红色文化、历史文化名镇两张名片的内在价值，规划、建设、经营好黄桥旅游景区。

    同时，要提升城镇化发展水平，重点打造黄桥副中心，加强小城镇建设，推进新农村建设。要加强基础设施建设，构建老区大交通网络，完善老区乡镇园区配套设施建设，推进重点农水工程建设。要强化经济薄弱镇村和贫困农户的帮扶，扶持薄弱乡镇发展，实施脱贫奔小康工程，健全挂钩帮扶机制。要推进基本公共服务均等化，大力发展社会事业，完善社会保障体系。要加大体制机制创新力度，深化黄桥“扩权强镇”改革试点，理顺黄桥镇（园区）管理体制和财政体制，放大各项扶持政策效应，鼓励人才向老区转移。