泰兴法院反映缓刑犯收监数剧增亟待关注

    今年来，泰兴法院审监庭在审理中发现，缓刑犯被撤销缓刑收监执行的人数呈上升趋势。2010年上半年，该院撤销缓刑收监执行案件4件，收监执行4人次；而今年同期，撤销缓刑收监执行案件7件，收监执行7人次，增长率为75%。泰兴法院认为，此现象应予以高度重视。

    一、 原因分析

    1.缓刑犯自我约束意识薄弱。缓刑犯大多是因犯盗窃、赌博、聚众斗殴等罪行而被判缓刑的，他们回到社会之后，经不起金钱、不良人员、不良环境等方面的诱惑，再加之现行缓刑制度不但让缓刑犯免除了执行原刑罚，不用为自己的犯罪行为承担任何实质性的制裁，而且也让其不用考虑再次犯罪可能构成累犯要承担更严厉的制裁，因此缓刑犯约束自己的意识薄弱，只要稍与不良人员接触，进入不良环境，便会重操旧业，重新走上违法犯罪的道路。

    2.特殊群体缺乏关注。缓刑犯中存在一部分特殊的群体，他们是盲聋哑等残疾人员。家人、邻居的歧视，往往致使他们自暴自弃。他们在社会中找不到自我的位置，逐渐成了社会的边缘人群。他们没有特殊的生存技能，生活无着，在别人的冷眼和生活压力下，重新坠入违法犯罪的泥潭。

    3.社区矫正机构监管力度不够。社区矫正机构是缓刑犯的监管机构，但基层矫正机构由于人员、经费不足，对缓刑犯的监管仅仅停留在是否做了定期汇报，是否积极参与所组织的几次社会活动等肤浅的层面，并以此来判断缓刑犯表现的优劣。基层矫正机构台帐齐全，纸面帮扶到位，实际监管缺位，使缓刑犯实际处于失控状态，给其重新违法犯罪留下了空间。

    二、对策建议

    1. 充分适用现行法律制度，预防重犯。 

    5月1日正式施行的《刑法修正案（八）》中规定，宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。缓刑犯中的盗窃、赌博、聚众斗殴等犯自我约束意识的薄弱，易受不良人群和环境的感染，针对罪犯的这一特点，在宣告缓刑时，适用禁止令，增强预防其再次犯罪的威慑力。

    2. 加强部门协作，共同关爱特殊群体。

    对待盲聋哑等特殊群体，法院不能一判了之，不能让一纸判决冰冻他们的心灵，而要与相关部门一道，帮助他们学习一项生活技能，给他们创造就业机会，解决生活困难，并定期进行回访，走进他们的心灵，了解他们的心理动态，用社会的温暖点燃起他们生活的信心和勇气，从而使他们顺利回归社会。

    3. 监管部门应克服困难，完善监管措施。

    社区矫正机构可以在群众中，选择一些具备一定素质的社工人员作为“缓刑考察官”，具体负责对缓刑犯的监管考察工作。“缓刑考察官”应采取“一对一”的跟踪帮教管理，并及时向矫正机构报告考察情况。社区矫正机构应由通知缓刑犯上门，听缓刑犯报告的监管形式，变为主动登门，通过走访、与邻居座谈、分发调查表等多种形式，了解他们的生活轨迹。社区矫正机构还应与居委会、村委会甚至工会、团委、妇联等，构筑一张监管的大网，形成监管合力，防止缓刑犯脱管、漏管，从而使那些试图钻空子的罪犯以巨大的心理震慑。

    4. 检察机关应主动介入，履行监督职责。

    检察机关是法律实施的监督管理部门，要切实履行对缓刑犯监管工作的检察权，要对监管工作进行抽查核实，发现漏洞和问题，及时向社区矫正机构的指导机关及公安部门发出检察意见，以及时弥补监管漏洞。