我国再审行政强制法草案突出约束公权力滥用

    根据立法法的规定，列入常委会会议审议的法律案，如果搁置审议两年的，或因暂不付表决经过两年没有再次审议的，将被终止审议，也就是成为废案。行政强制法草案自２００５年１２月首次审议后，每次都是在草案可能被终止审议的时候“重启”审议，因此有人仍将这次的审议称为“激活”法律案。 

    如此曲折的制定过程，可见这部法律制定的难度。其中的关键，在于如何寻找公权力与私权利之间的平衡点。一些常委会委员及专家指出，法律要防止行政强制不足的问题，但重点还是在防止行政强制过“乱”。此次审议的四审稿通过增加、修改相关规定，进一步完善行政强制程序，在一定程度上体现了这一立法思想。 

    草案增加规定，明确了五种情形下行政机关应当及时做出解除查封、扣押的决定。这五种情形分别是：当事人没有违法行为的；被查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关的；行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押的；查封、扣押期限已经届满的；其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。 

    同时，草案还修改了相关条款对行政强制程序给予完善。草案规定，延长查封、扣押的决定应当及时告知当事人，并说明理由；延长冻结的决定应当及时告知当事人，并说明理由。作者： 周婷玉 霍小光 余晓洁