求真务实开拓创新 诉讼服务以民为本

    2010年，泰兴法院按照省高院的统一部署，结合自身实际，采取有效措施，积极推进诉讼服务中心建设，努力将便民服务的各项举措落到实处。自中心成立以来，多次得到上级领导的高度肯定，2010年9月，泰州市委、政法委书记高纪明带领80余名“三项重点工作”现场会代表莅临中心视察指导，给予了高度评价。《江苏法制报》、《泰州日报》等省、市媒体也对中心工作多次宣传报道，取得了良好的社会效果。

    一、 以组织建设为切入点，牢固树立诉讼服务新理念

    （一）加强组织领导。及时成立诉讼服务中心领导小组，明确一名副庭长负责具体工作，形成一把手院长负总责、分管院长重点抓、立案庭具体负责、各业务庭局通力配合的工作格局。

    （二）健全工作制度。结合工作职能和工作任务，制定出台《诉讼服务中心工作职责》、《诉讼服务中心工作人员行为规范》、《诉讼服务中心工作流程图示》等规定，明确岗位工作目标、工作内容、主办人和责任人，做到职责清晰、职权分明。为加强诉调对接和诉讼调解工作，先后出台《泰兴法院关于落实诉调对接和加强调解工作的实施方案》、《泰兴法院关于进一步加强民商事调解工作的意见》，对诉调对接工作和民商事调解工作的指导思想、目标、任务、职能范围、工作流程、考评办法等均作了详细说明。

    （三）强化考核管理。将诉讼服务中心工作纳入党组议事日程，制定规范、合理的服务中心业绩考评细则，实现岗位目标量化考核，切实做到“定岗定责定人”。根据服务业绩、当事人评价和相关部门评议，对工作突出的干警予以嘉奖，以此激发工作热情。定期开展服务中心自查自纠活动，对查找出的问题，落实整改措施，并作为评优、晋级、晋职的重要依据。

    二、以“三个优化”为牵引点，努力打造诉讼服务窗口形象

    （一）优化资源配置，强化服务职能。为把诉讼服务中心建设做优做实，我院克服案多人少的矛盾，坚持选调政治素质好、学历层次高、办案经验丰富、协调能力强的干警充实到中心工作。中心现有工作人员12人，其中本科以上学历10人。专门成立立案、诉讼指导、立案调解和简易案件速裁、诉调对接指导和管理、诉前保全等工作小组。根据实际需要，统筹规划，科学整合立案庭人力资源，充分发挥干警潜力，尽可能适应新的工作要求。

    （二）优化硬件设施，打造一流环境。按照“一站式”服务要求，对原有的立案大厅进行改造，配备电子显示屏、电子触摸屏、饮水机、电子寄存柜，安置导诉台、安检门，划出专门区域建立便民小站，为当事人提供笔墨、纸张、桌椅、老花镜、诉讼文书样本等，新设2个法官约见室、2个调解工作室。当事人不出中心即可享受诉讼引导、立案接待、案件查询、联系法官、法律咨询、判后答疑等“一站式”服务。此外，在立案窗口开辟绿色通道，接受老、弱、病、残、孕的预约立案和诉讼能力低下当事人的口头起诉。中心成立以来，为群众提供案件信息查询345次，提供诉讼指导690次，判后答疑182次，联系约见法官123次，接转材料263件，法律咨询505人次，提供电话查询565人次。

    （三）优化服务流程，提升窗口形象。作为法院对外的主要窗口，我院服务中心秉承“服务无止境”的理念，一方面积极开创“三心五一”服务工程，即接待群众上访要热心，听取群众陈述要耐心，处理信访要细心；强调对来访群众要问一声好，道一声请，递一杯茶，让一个座，送一步行，要求接待法官“来有迎声，问有答声，走有笑声”，让老百姓真正感受到司法的温暖。另一方面严格规范约见法官制度，对于群众要求约见相关案件承办法官的，根据案件处理审理、执行等不同阶段的情况，分别安排院领导、庭长、承办法官以及审监庭、审管办等相关人员联系接待，切实满足群众需要。此外，把院领导接待日活动作为常规化工作抓紧抓实，院领导班子成员定期轮流接待涉访重访当事人，全力打造便民服务新平台。为强化与辖区人大代表联络工作，经常邀请市人大代表旁听接待，倾听民意，争取理解和帮助。

    三、以为民司法为着力点，不断创新调解工作新举措

    （一）强化诉前调解。专门成立诉前调解工作室，抽调两名副庭长任中心副主任，分别从事案件的分流和速裁工作，积极开展诉前和立案调解工作。在中心和各人民法庭成立调解工作室，明确专人负责诉讼外纠纷的调解和诉讼案件的对外委托调解工作。与公安机关联合制定文件，就交通事故损害赔偿纠纷明确各个法庭定向联系相关交警中队，每周固定时间派出审判人员到交警部门处理事故纠纷，开展诉前调解工作。2010年，诉前调解案件953件，成功调解936件，诉前调解成功率高达98.22%。

    （二）强化人民调解室调解。为充分发挥诉前人民调解委员的作用，我院从退休法官和市妇联、党校、律师中聘请四名同志分别担任专、兼职调解员，配备一名书记员，专门从事诉前民事纠纷的调解。凡符合移送人民调解的案件，如债务纠纷、侵权纠纷等，经当事人同意或由法院决定，移送到人民调解工作室调解。调解结案的案件，以人民调解协议形式结案。当事人要求出具司法文书，经速裁法官审查出具司法确认决定书或者民事调解书，赋予调解协议司法强制执行力。自人民调解时成立以来，成功调解案件261件。

    （三）强化诉调对接委托调解。与市公安局联合出台《关于处理交通事故损害赔偿案件有关问题的实施意见》，由民一庭和各人民法庭分别在交警大队事故科、河失中队、蒋华中队设立巡回法庭，在人民法庭辖区内的其他交警中队设立巡回审理点，每周一、三、五派出审判人员至巡回审理点处理交通事故纠纷。邀请人民调解员和交警协助调解，通过开展协助诉前调解、现场受理、就地开庭等形式，在最短时间内为受害人争取赔偿。在全市成立法院、法庭、乡镇、村组四级调解指导网络，明确人员和联系方式，定期与乡镇联合召开民调组织联席会议，及时研究分析人民调解工作中遇到的法律问题。加强对人民调解员的业务指导和培训，每月至少指导1次、每年至少培训1次，人民调解员每个季度观摩庭审活动1次。吸收基层群众自治组织、工会、妇联、劳动保障部门以及人大代表、政协委员等参加诉讼调解，努力形成调解工作合力。利用人民陪审员来自社会各界易于和群众沟通、善于做思想工作的特点，邀请他们陪审开庭，共同参与调解工作。