虹桥镇与外来人员共建平安和谐新家园

    近年来，虹桥镇着力加强对外来人口的管理，以服务为基础，以维护社会稳定为主线，开创了该镇外来人口管理工作的新局面。

    该镇将外来人口的综合管理纳入全镇经济建设和社会事业发展总体规划，实行统一考核。各村（居）均成立了外来人口服务管理工作小组，各企业配备了外来人口协管员，镇政府与各村（居）外来人口管理工作小组、企业协管员层层签订了责任状。

    该镇在对外来人口的管理工作中，坚持把维护外来人口的合法权益放在重要位置，寓管理于教育和服务之中：建立“大调解”机制，加强涉及外来人口的矛盾纠纷调处工作，将矛盾消除在萌芽，化解在基层；运用多种形式开展法制宣传教育，积极提供法律咨询和法律援助；为流动人口提供优质的计生服务，实行外来育龄妇女与当地育龄妇女在管理、待遇、教育、服务、责任方面“五个一样”，同时积极开展上门计生“四服务”活动；劳服部门加强对外来人口的劳动保护、劳动监察，建立健全排查处理劳动争议工作机制，及时查处拖欠工资、随意延长劳动时间、不按规定落实劳动保护、安全防护要求等侵害外来人口合法权益的行为；公安部门及时处理涉及外来人口报警、求助案件，以及纠正企业扣押外来人口身份证等违法行为，全心全意为外来人口排忧解难。

    该镇以集宿式管理和旅店式管理方式加强对外来人口落脚点的管理。集宿式管理，即由大中型企业出资，建立外来人员宿舍楼，配套建设食堂、超市、阅览室、活动室等服务设施，吸引外来务工人员集中居住、集中管理，既提高了流动人口生活质量，又减少了流动人员外出违法犯罪机率。截至目前，全镇共有中丹集团等5家企业、3家建筑施工单位建立了流动人口集中集宿点，已入住流动人口3千多人，占全镇外来人口总数近三分之一。旅店式管理，即采取旅店式的管理模式，每个私房出租户必须在规定时间内向外来人口管理办公室报告房屋出租及承租人的详细情况。该镇船舶制造业近来发展迅猛，5家船舶企业所承包的工程达61个，相关外来务工人员达5000余人，今年新的管理模式推行以来，未发生一起外来人员犯罪案件。

    虹桥镇在做好管理和服务的同时，坚持打防并举，努力预防和减少外来人口违法犯罪。建立外来流动人口动态管理信息系统；对企业自管人员每月进行一次清理、摸底、登记工作，及时更新信息。流动人口管理办公室通过大走访、安全监督检查等方式加强与企业主、保卫人员的沟通，收集掌握流动人员社会交往、现实表现以及活动规律，并输入信息资料库，进行分析研判，筛查重点人员。最近该镇又先后集中开展了以出租房屋、中小旅馆、工地工棚、集贸市场等为重点的流动人口落脚点专项整治活动。截至目前，全镇暂住证发证率提升了2个百分点，外来人口零犯罪。