“工资条例”能否提早掀开“红盖头”

    就在前几天，有权威人士预言，“工资条例”可望在今年年底出台，但立即有人保部官员辟谣:从来没说过“工资条例”年内出台。正当我们对此感到失望的时候，现在又传来“工资条例”草案已经完成，并将于近日上报国务院有关部门的消息，使我们为之一振:看来这“工资条例”虽然年底出不了台，但应该是“快了”，起码不会拖“黄”吧。

    不过我们立刻就有了一个想法，想知道“工资条例”的具体内容。据说封建社会的婚姻都是媒妁之言，丈夫要直到结婚之时，掀开新娘子的“红盖头”，才看得到“庐山真面目”，平时则都是靠媒人的口头介绍来了解未来的妻子。对于老百姓来说，一些法规的立法过程也和这差不多。我们要等到法规将要施行的前夕，才能看到相关的内容公布，平时就只能听参与讨论的专家一鳞半爪的介绍。“工资条例”是不是也要到通过那天才让老百姓看到真容?能不能提早掀开它的“红盖头”?

    我们之所以希望提早知道“工资条例”的内容，是出于这样几个方面的考虑。第一，“工资条例”是关系到每一个职工的切身利益的大事，是全国牵涉面最广、影响程度最深的一部法规，这部法规究竟说了什么，能不能解决问题，大家自然有知情权;第二，立法法规定，立法应该体现人民群众的意志，我们理解，体现意志应该是一个全过程的参与，不是等最后才让公民同法律见面;第三，这也是集中群众智慧的一个措施，在“工资条例”制定时，会遇到许多矛盾，例如怎样“调低、限高”的问题、工资协商制度的落实问题等，不能只是征求专家的意见，难道最具有实践经验的老百姓就想不出一个好点子吗?

    我们希望提早知道“工资条例”的内容，还是吸取历史教训的结果。我们知道，所谓立法过程，其实就是不同利益代表博弈的过程。现在的情况是，强势利益集团具有很强的博弈能力，他们既能参与立法，左右立法的进程，同时有自己的利益代言人，还可以直接游说政府，而老百姓往往处于边缘地带，既不知道立法到了哪一步，也没有办法表达自己的意见，最多只能有几个有良心的专家帮忙，因此决定了他们只能被动等待，只能处于被告知的地位。最近的新“拆迁条例”的博弈就是证明，利益集团在游说政府，老百姓的博弈无力，导致新“拆迁条例”草案中的规定“节节败退”而修改。“工资条例”难道还能重蹈覆辙吗?