上海拟废止外来流动人员管理条例等5部地方性法规

    上海市人大常委会法制工作委员会主任丁伟表示，上海市人大常委会将２００７年底前制定的１３５件地方性法规为主要对象，全面梳理其中存在的不适应、不一致、不协调和操作性不强的问题，重点解决与上位法明显“不一致”的问题。

    这５部被建议废止的地方性法规包括《上海市乡人民政府工作暂行条例》《上海市人民警察巡察条例》《上海市公证条例》《上海市外来流动人员管理条例》《上海市居民同外国人、华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民、台湾地区居民婚姻登记和婚姻咨询管理若干规定》。

    《上海市乡人民政府工作暂行条例》通过２０多年来，上海市乡人民政府工作部门的设置、人员构成等方面已发生了很大变化，条例实际已不再适用，且废止条例后乡人民政府的设置和工作可以适用《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，不会出现管理真空。

    ２００５年上海市人大常委会会议即通过了《关于废止〈关于本市试行交通警察和巡逻警察在道路上统一执法的决定〉的决定》，《上海市人民警察巡察条例》实际已停止使用。

    制定较早的《上海市公证条例》中有关公证机构的设立和性质、强制公证、公证员任职条件和程序、公证收费等核心制度均与现行公证法存在明显、重大的“不一致”，且鉴于公证法已对公证制度作了全面而系统的规定，《上海市公证条例》已被公证法所涵盖，废止后不会出现管理真空。

    《上海市外来流动人员管理条例》通过１４年来，上海市经济社会情况以及人口管理理念发生了重大变化，《上海市外来流动人员管理条例》中作为核心制度的暂住证管理已被取消，与之相关的房屋租赁治安许可、单位使用外地劳动力审批、设置外来人员劳动力市场审批等许可制度已停止执行，条例中的外来流动人员收容遣送制度也被废止，《上海市外来流动人员管理条例》已不再适应现实需要。

    《上海市居民同外国人、华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民、台湾地区居民婚姻登记和婚姻咨询管理若干规定》中最核心的涉外婚姻咨询机构设置许可已被取消，国务院婚姻登记条例对涉外婚姻的登记程序作了详尽规范，已涵盖条例，废止后不会出现管理真空。