市公安局九项措施抓基层所队正规化建设

    2006年是全国公安机关基层基础建设年，市公安局以此为契机，采取扎实措施，全面推进公安基层所队正规化建设，在全市公安机关迅速掀起了“抓基层、打基础、苦练基本功”的热潮。近日，该局研究出台了《全市公安基层所队正规化建设实施意见》，从九个方面狠抓基层所队正规化建设。

    一是思想政治工作正规化。完善队伍状况定期分析制度和思想政治工作长效机制，年内，启动基层所队党组织“先锋工程”建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用；开展学习贯彻党章活动，为公安工作提供强大政治动力；加强公安文化基础设施建设，建设好荣誉室、健身房、图书室等场所，经常组织开展丰富多彩的警营文化活动，活跃警营文化生活。

    二是组织机构正规化。按照“做精中层、做强基层”的总体思路，建立警力下沉工作机制，新招录一批新警充实到基层，确保农村派出所不少于6人，中心派出所不少于10人。年内，基层一线实有警力占全市公安机关总警力的85％以上，基层派出所实有警力占总警力45%以上。新入警员在基层工作不满3年的一律不得到机关工作；没有两年以上基层工作经历的一律不得提拔任用；进入局领导班子必须有基层所队长工作经历；基层所队长必须经过三长学校培训、获得任职资格证书。

    三是教育训练正规化。认真落实《公安机关人民警察训练条令》，完善训练计划、落实训练制度；建立练兵保障机制，训练经费列入经费预算；每个民警每年参加不少于15天的集中培训，每周不少于半天的自学；把处置突发事件、信息化应用及人口管理、做群众工作作为培训的重要内容；完善练兵约束机制，对基层所队民警的训练情况进行全面考核，确保合符条件的民警练兵测试合格率100%。

    四是内务管理正规化。从民警基本的行为准则抓起，建立健全公安机关内务卫生、日常制度、值班备勤、安全防卫等内务管理制度规范；进一步规范民警警容风纪和行为举止，建立规范的工作、学习和生活秩序；完成全市所队的外观制式的统一工作；搞好所队内部环境的绿化美化；窗口单位统一设置群众接待室，提供办事指南，配备必要的服务设施，并保持完好有效。

    五是执法执勤正规化。明确区分执法岗位和非执法岗位，严禁非执法主体参与执法；完善执法质量考评制度、个案评判制度、涉法信访督办制度，落实首接责任制度和执法过错责任追究制；建立健全以110为依托的预警、指挥、预案、处置、保障体系为基本框架的应急反应机制，保证警令畅通，令行禁止。

    六是考核考评正规化。进一步完善考核机制，分解落实工作责任，统筹规划、科学安排检查、考核和评比活动；将考核结果作为民警调整职务、衔级、岗位和奖励、培训、辞退的重要依据；认真组织实施等级考评工作。年内，全市公安机关一、二级派出所要达到派出所总数的25%以上；责任区刑警中队在全面达标的基础上，增加1-2个一、二级中队；三级以上派出所要占全市派出所总数的80%以上。

    七是表彰奖励正规化。进一步规范表彰奖励项目、程序和审批权限，不断促进表彰奖励工作的规范化建设，确保表彰奖励质量；扎实开展“创人民满意”和“立功创模”活动，努力提升公安机关和公安民警的整体素质；及时表彰宣传先进典型，切实增强民警的认同感、荣誉感和凝聚力；表彰奖励向基层倾斜，基层所队和一线部门受表彰奖励的民警不少于表彰民警总数的90%。

    八是监督制约正规化。认真执行《两个条例》，坚持不懈地抓好“五条禁令”、“三条铁规”和“廉洁从警退休金”的贯彻落实；完善落实教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败的各项措施；认真落实“三个报告评议”制度，继续推行实施警务公开制度，切实增强公安工作的透明度；坚持完善领导干部述职述廉、重大事项报告制度和离任审计制度；抓好基层站所作风建设。年内，争取更多的基层所队入选泰兴“三十佳”、泰州“五十佳”和“基层站所作风建设先进单位”。

    九是警务保障正规化。积极争取财政部门落实相关经费保障，切实解决派出所经费不足的问题；加大对基层所队装备建设的投入，按标准配齐个人防护装备；加强科技基础设施建设，年内，农村派出所每所计算机拥有量不少于4台；基层所队民警数字身份证达80%以上；积极探索新形势下密切警民关系的新途径、新办法；继续密切与新闻媒体和社会各界的联系沟通，增进理解，树立良好形象；加强宣传阵地的建设，深化人民满意创建活动；进一步抓好从优待警措施的贯彻落实，坚持从政治、工作、生活、学习等方面全方位关心民警。