十年新跨越 ——来自泰兴基层司法所规范化建设的报告

　　

　　“可以通过工伤维权，向企业提出赔偿要求或起诉肇事方，这两种途径都可以，工伤维权要求提供下列材料……”

 

　　10月25日，这是泰兴市司法局济川街道司法所便民服务大厅启动运行第一天，笔者在法律咨询窗口看见的场景。所长莫辉生告诉笔者，司法行政每一个职能在便民服务大厅都有一个对应的接待窗口，从上班到现在不到两个小时，就已接待群众32人次。驻足便民服务大厅，超大电子显示屏滚动播报办事指南。左侧的调解室中，调解员正在详细调查当事人，不必进去，只要轻点鼠标，调解现场情况尽收眼底。

 

　　莫所长介绍，现在全所共有工作人员14人，办公用房面积达800平方米，其配置堪称“豪华”，容纳200人的社区矫正多功能室，工作人员人均一台笔记本电脑，警用汽车和摩托车……不知眼红了多少人，就连取证仪、扫瞄仪等这些“零碎”都配齐了。如此大手笔的建设，让担任近20个年头所长的莫辉生连连感慨：“十年之前，做梦都没想到！”

 

　　时光追溯到2002年，时任泰兴镇（今济川街道）司法所长的李桂龙在一间修建于上世纪60年代的老房子里办公，由于光线太差，即使是白天，也得开灯，“一人、一桌、一间房”就是司法所的全部家当，用“一穷二白”来形容，一点都不为过。作为城关镇的司法所尚且如此，更别谈其他经济条件薄弱的乡镇。

 

　　变化始于2005年，司法局新一届领导班子走马上任后，对司法行政工作面临的形势进行了分析判断，确定以司法所硬件建设为突破口，以点带面，整体推进，全面带动司法所行政整体工作的新跨越，这一思路得到了市委、市政府的充分肯定和支持。也就是这一年，泰兴吹响了建设规范化司法所的号角，利好消息接踵而来，司法所实行双重管理，人员单列管理，工资由市财政全部发放，每个所2个政法专项编制全部到位，专职调解员、社区矫正工作者待遇全部落实。也是这一年，一个更加清晰的司法所建设“一年打基础、两年抓拓展、三年大变样”的蓝图淬火出炉，三年之内，每年有三分之一的所实现省级规范化司法所。

 

　　求木之长者，必固其根本。泰兴司法行政系统上下深谙此道，形成了共推规范化建设的合力和良好氛围，当2007年新年钟声敲响的时候，泰兴司法行政系统迎来了一个崭新的时刻，泰州四市两区中，泰兴是第一个全部达到省规范化建设要求的县市，且省优秀司法所达5家。

 

　　2009年10月，省司法厅缪蒂生厅长来泰兴调研，视察济川街道司法所后，也不禁感慨：苏南少有，苏北没有，苏中仅有。临行前，缪厅长对司法局领导班子说了一句意味深长的话：济川街道司法所是一个盆景，但泰兴不能只有盆景。

 

　　一花独放不是春，万紫千红春满园。实现“盆景”向“风景区”的嬗变成了泰兴司法行政系统在司法所规范化建设上的又一个更高追求。“抓两头，带中间，全面推进”的工作思路应运而生。2010年3月，全市司法所长惊奇地发现考核了6年的司法所规范化建设没有列入当年的考核内容，取而代之的是《泰兴市关于创建合格、优秀、示范司法所实施意见》，泰兴司法行政人已不再满足于规范化建设，他们要用更高的目标来引领,这一年成了泰兴司法所建设的一个重要拐点。2011年，当泰兴司法行政人盘点两年来司法所建设情况时，可以说是“全面飘红”，很难判别全市16家司法所哪个最好，只有更好。社区矫正监督工作的“无缝对接”、滨江“一所四站”工作模式在全省推广，泰州市司法局相继在泰兴召开司法所建设、人民调解、法律援助、基层法律服务等现场推进会。济川街道司法所荣膺“全国先进司法所”、省优行列又多了4家、黄桥司法所长万红当选为省劳模、滨江原司法所长张红星被评为“全国优秀调解员”、“江苏省十大杰出青年卫士”……2012年，泰兴司法局领导班子调整后更是百尺竿头，新招迭出，亮点频现，率先在全省建立司法行政工作“村（居）指导站”、“企业服务站”、“园区工作站”；司法所建设改造升级计划全面实施；便民服务大厅建设全面铺开……司法所建设进入一个全新的大发展、大提升阶段。

 

　　司法局局长惠星坦言，面临维护社会稳定的严峻性、促进社会管理创新的紧迫性和服务转型升级的艰巨性，形势“倒逼”我们根本无法停步歇歇，标兵尚远、追兵很近，这是我们给自己的定位，泰兴司法行政人只有不断调高目标，不断地创新，才有更大的作为。