市法院积极创建“无执行积案先进法院”

　　（通讯员  钱伟民   张展）今年以来，市法院执行局紧紧围绕 “公正、廉洁、为民”的核心价值理念，扎实开展、创建“无执行积案先进法院”专项活动，取得了明显成效。

　　积极创造良好执行环境，破解“联而不动”难题。

　　市法院执行局坚持依靠党委领导，积极争取各级政府的理解和支持，对一些影响党委政府中心工作的案件、一些长期上访涉诉案件，主动向市委汇报情况，并请求帮助解决执行中遇到的困难，使一批疑难复杂案件得到圆满解决。

　　为推动执行工作联动机制及威慑机制建设，该局积极与公安部门协商，努力将被执行人身份查询、先行控制被执行人等联动执法机制规范化、常态化，并最终促成法院与公安局联合下发《关于依法协助人民法院执行工作若干问题的意见》，使今后的联动执法有据可依、有章可循。通过与当地公安部门配合，今年上半年，该局共司法拘留18人次，查扣车辆27辆，顺利执结案件19起，其中涉民工劳动报酬、抚养费案件8起，执行标的达140余万元。

　　同时，该局与金融机构、住房公积金部门和房管部门先后建立查控工作机制，及时查控被执行人可供执行的财产。对被执行人系公职人员、参公管理人员的执行案件，执行局与纪委、监察部门沟通协调，探索建立定期通报制度，从多方面促使被执行人自动履行义务，减少社会矛盾。今年上半年，该局向纪委通报48人，涉案标的150余万元，不少“骨头”案件得到彻底执结或取得重要进展。吴某系某镇政府公职人员，2011年初，为他人担保借款40万元，借款期限届满后，债务人下落不明，杳无音信。法院判决吴某代为偿还借款。判决生效后，吴某拒不履行。承办法官查封其两处房产，冻结其工资及住房公积金，并将其恶劣行为通报市纪委。市纪委迅速介入，通过一系列的联动执行措施，最终迫使吴某主动找申请人协商分期履行并最终代为偿还了全部借款。

　　加大征信系统建设，破解“诚信缺失”难题。

　　市法院执行局在继续加强与传统媒体通力合作的同时，积极通过网络、微博等新兴媒体进行广泛宣传。今年以来，该局先后对380名“老赖”公开曝光，搜集到热心市民电话提供的有价值执行线索36条，各大报纸、网站刊载信息报道100余篇，不仅有效提高了当事人自觉履行和协助执行的自觉性，也扩大了执行线索搜集面，提升了该局执行工作的软环境。

　　为打击“老赖”逃避执行的行为，敦促其履行生效裁判文书，市法院还建立征信系统，运用信息技术收集执行失信信息，并在泰兴政务网、企业信用信息网、金融征信系统中公布被执行人“黑名单”，使失信的被执行人难以进行借贷、融资、招投标、商贸等经济活动。在扬州某厂申请执行泰兴当地某服饰公司欠款纠纷一案中，承办人通过调取银行明细单、向被执行人单位员工及合作伙伴了解情况等方式，得知被执行人单位为规避执行，故意向承办人员隐瞒其经营状况良好的事实，并要求其客户将货款汇至指定账户，从而使其基本账户流于形式，造成无经济往来的假象。承办人员随即向中国人民银行泰兴支行发出协助执行通知，要求将被执行人单位纳入失信企业名单，限制其金融行为，并冻结其全部账户。因为扩大再生产的需要，被执行人单位向银行贷款受限时才意识到其拒不偿还欠款的行为给企业发展带来的伤害，认识到错误后，主动找到法院表示将积极偿还欠款，最终在承办法官的主持下，双方当事人达成执行和解，取消贷款限制，促使企业在今后的发展中更加诚信、健康、有序。

　　实施流程管理及绩效考评制度，破解“执行腐败”难题。

　　为进一步规范执行实施行为，加强执行实施权的监督与制约，提高执行工作效率，执行局年初制定并实施了《执行实施案件分权流程管理暂行规定》及配套的《执行绩效综合考评办法》，打破了一个执行员负责整个案件执行工作的传统模式，将执行全过程的各个阶段、环节细分到各个小组、各个承办人员，在执行人员之间形成了分工明确、互相配合、互相制约的权力运行新模式，彻底清除消极执行、怠于执行、司法腐败滋生的土壤，结合细化的综合考评指标作为考核干警工作业绩和评先的依据，强化管理，规范执行。

　　根据上述《考评办法》，执行实施组人员采取百分制考评，每月评出办案能手，连续两月得分倒数第一者调离实施组。调查组人员每天需登录执行司法查控系统报送、收集被执行人及其配偶存款情况，每周需去房管部门3次、去车辆管理部门2次、去住房公积金管理部门1次，以集中查询被执行人及其配偶财产状况。所有案件经过“四查”后，如确无财产可供执行的，由执行综合组转至实施组，相关承办人员需第一时间上门办案，并积极采取查封、司法拘留等实际行动，以取得当事人的充分理解与信任。今年上半年，97件积案、涉执信访老案得到顺利执结，消极执行的现象得以遏制，办案质量得到明显提高，不规范执行行为得以有效杜绝。在提高工作效率的同时，逐步形成了局内部各司其职、互相监督、勇于争先的良好氛围。

　　通过一系列创新举措，该局取得了一定工作成效，今年上半年，该局共司法拘留30余人，结案率95.7％，执行标的到位率97.45％，较往年又上了一个新的台阶，在泰州市法院系统执行局考核中总分名列第一。