市政府关于贯彻落实《全民健身条例》的实施意见
市政府关于贯彻落实 一区四园管委会，各乡（镇）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 《全民健身条例》（国务院令第560号，以下简称《条例》）已于2009年10月1日正式施行。《条例》是我国第一部全面系统规范全民健身事业发展的行政法规，为维护人民群众在全民健身中的合法权益、推动全民健身活动深入开展提供了法律保障。为认真贯彻落实《条例》精神，进一步做好我市全民健身工作，现制定实施意见如下： 制定并实施《条例》，是我国全民健身事业法制化、规范化的重要标志，是加快全民健身事业科学发展、建立全民健身工作长效机制的重要举措。《条例》对全民健身管理机制、全民健身计划、全民健身活动、全民健身保障以及法律责任等作了明确规定，强调了各级政府和有关职能部门发展全民健身事业的责任，充分反映了党和政府关注民意、改善民生、对提高人民群众健康素质的高度重视，体现了以人为本的执政理念和全心全意为人民服务的宗旨。各乡镇、部门和单位要从深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识贯彻落实《条例》的重要意义，深刻领会《条例》对推进全民健身事业全面发展的积极作用，自觉将贯彻落实《条例》作为履行政府公共服务职能的重要手段，积极组织实施，不断提高我市全民健身工作水平。 二、认真落实《条例》各项规定 贯彻落实《条例》是当前和今后一个时期我市体育工作的重点，要按照《条例》要求，切实抓好以下几个方面的工作： 1.着力抓好宣传培训。各乡镇、市各有关部门要将《条例》的学习和宣传作为今后一个阶段普法工作的重点，有计划、有步骤地开展多种形式的学习宣传活动。要组织举办专题培训，让广大干部群众掌握《条例》基本内容。通过电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛开展宣传，进一步扩大《条例》的影响力，使全民健身的理念家喻户晓，努力形成开展全民健身工作的良好社会氛围。 2.认真制定全民健身实施计划。根据《条例》规定，国务院将制定新一轮全民健身计划，市体育局要会同相关部门根据实际，抓紧组织力量，尽早制定我市的全民健身实施计划，明确新时期全民健身事业发展的目标任务和具体措施。各乡镇也要结合各自实际，组织制定本乡镇的全民健身工作计划。 3.加快完善全民健身设施。建好、管好、用好群众身边的体育健身设施，是贯彻落实《条例》的具体要求，是服务群众健身的首要举措。要继续加强城乡公共体育设施的规划和建设，特别是完善乡镇、街道、村和社区的体育健身设施。新建住宅小区应按规划要求，配套建设公共体育设施；对老居民小区改、扩建，应增建公共体育设施。在城市公园、公共绿地中，应结合周边环境和实际，安排全民健身活动场地，安装适应不同人群需要的全民健身设施。 4.继续抓好社会体育指导员队伍建设。加大社会体育指导员培训力度，对活跃在农村和社区的体育骨干进行业务培训，提高全民健身服务水平，确保培训的体育骨干在基层一线发挥作用。加强社会体育志愿者队伍建设，建立社会体育志愿者档案，记录志愿活动内容，促进队伍管理规范化。 5.广泛深入开展全民健身活动。要充分发挥每年8月8日全国“全民健身日”的引导和示范作用，结合实际，举办丰富多彩、形式多样的全民健身活动。积极开展全民健身月、假日体育等大型群众体育活动，广泛开展体育进社区、进农村、进机关、进企业、进学校活动，着力打造新时期全民健身活动品牌，努力扩大社会影响，吸引更多群众参加健身。要高度重视青少年健身活动，深入开展青少年阳光体育运动。根据学生年龄、性别和体质状况，组织实施体育教学和课外体育活动，有计划地组织学生参加远足、体育夏（冬）令营等活动，促进青少年健康成长。 三、建立《条例》贯彻落实保障机制 1.加强组织领导。各乡镇、部门和单位要将全民健身工作摆上重要位置，按照《条例》要求，有组织、有步骤地推进《条例》的贯彻落实。要建立健全全民健身工作领导小组，建立工作例会制度，定期研究、部署全民健身工作。按照责任分工表要求（详见附件），各司其职，密切配合，形成合力，全面组织实施《条例》。 2.确保资金投入。财政部门要将全民健身工作所需经费，特别是公共体育设施建设经费、农村和社区体育设施建设补助经费、大型全民健身活动经费等列入每年市级财政预算统筹安排，并随全市经济的发展逐步增加。各乡镇也要将全民健身工作经费列入年度财政预算，并做到逐步增长，确保全民健身工作正常开展。 3.加强监督检查。为全面推进《条例》的贯彻落实，市政府将组织相关部门对《条例》的执行情况开展监督检查。对《条例》贯彻落实不力的部门和单位，将责令整改。各乡镇也要结合全民健身工作实际，研究制订考核办法，强化督查考核，确保《条例》贯彻落实到位。 二○一○年八月五日 附件： 贯彻落实《全民健身条例》责任分工表 单位责任分工 乡镇政府 按照《条例》要求，加强对本乡镇全民健身工作的领导，组织制定并协调实施本乡镇全民健身工作计划。将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，将全民健身工作经费列入财政预算。 宣传部 将全民健身工作宣传纳入全市年度宣传工作计划，组织指导全市全民健身的宣传工作，安排全民健身重大活动的宣传报道。 农工办 建立健全各级农民体育协会，培训农村体育骨干，指导开展农民健身活动，举办全市农民体育竞赛。 机关工委 督促市级机关部门建设、完善全民健身阵地，组织指导市级机关干部因地制宜地开展小型多样的体育健身活动，定期举办市级机关体育运动会及单项体育竞赛。 文明办 将全民健身工作纳入全市精神文明建设规划，把全民健身工作情况纳入文明行业、文明单位、文明镇、文明村、文明社区评选内容。 发改委 将全民健身、城乡体育设施建设、体育产业发展、提高市民健康水平等纳入全市国民经济和社会发展规划。在规划、建设旅游景点时，按一定比例配套建设体育休闲区域，增设体育健身设施以及青少年户外体育活动基地，开发体育旅游项目。 教育局 按照《学校体育工作条例》规定，组织学校根据学生年龄、性别和体质状况，实施体育课教学，开展广播体操、眼保健操等体育活动，指导学生积极参与体育锻炼，提高学生身体素质。督促学校保证学生在校期间每天参加1小时的体育活动，每学年至少举办一次全校性的运动会，支持和引导学生参加校外体育活动。定期组织实施学生体质监测。督促学校将体育设施在课余时间和节假日向学生开放，要求公办学校积极创造条件向公众开放体育设施，鼓励民办学校向公众开放体育设施。鼓励各级各类学校创建市队校办运动队、“一校一品”特色体育学校。 公安局 依法保护市民参加全民健身的合法权益，维护大型全民健身活动安全，依法对健身及培训场所实施治安管理。 民政局 对体育类社会团体、体育类民办非企业单位等群众性体育组织实行指导、服务、监督和管理，督促基层文化体育组织、居民委员会和村民委员会组织开展全民健身活动，鼓励全民健身活动站点、体育俱乐部等群众性体育组织开展全民健身活动。依法保障老年人参加全民健身权利，积极组织老年人开展体育健身活动。 财政局 将全民健身工作所需经费，特别是公共体育设施建设经费、农村和社区体育设施建设补助经费、大型全民健身活动经费等列入每年市级财政预算统筹安排，并随全市经济的发展逐步增加。 人社局 对以健身指导为职业的社会体育指导人员，实行职业资格证书制度；对以高危险性体育项目进行健身指导为职业的社会体育指导人员，督促其依照国家有关规定取得职业资格证书。鼓励全民健身活动组织者和健身场所管理者依法投保有关责任保险。 国土局 严格管理城乡社区体育设施建设用地，按照国家关于公共体育设施用地定额指标的规定，将城乡公共体育设施建设用地纳入土地利用总体规划。在土地出让时，根据规划要求，将需要配套建设的公共体育设施告知竞买单位和个人，并列入土地出让合同。 住建局 督促指导新建住宅小区按规划配套建设公共体育设施，对老居民小区改、扩建应增建公共体育设施，吸纳体育行政管理部门参与配建、增建公共体育设施项目竣工验收。在城市公园、公共绿地中，结合周边环境和实际，安排全民健身活动场地，安装适应不同人群需要的全民健身设施。督促公园、绿地等管理单位，负责健身设施保洁等日常管理，做好健身设施的维护和维修工作。 规划局 配合相关部门做好全市公共体育设施规划编制工作，使公共体育设施规划与全市经济社会发展水平相适应。在新、改、扩建居民住宅区、商业区、城市公园的规划中，安排体育健身活动场地。吸纳体育行政管理部门参与配建、增建公共体育设施项目规划的审查论证。 城管局 支持全民健身活动公益广告、公益性体育彩票宣传，维护户外全民健身活动环境。 文广新局 充分利用城乡文化体育设施为市民开展体育活动提供便利。督促各新闻单位全面宣传、报道全民健身工作和重要活动，宣传科学健身知识，增强市民健身意识。 卫生局 组织宣传健身康复医疗知识，开展健康咨询，引导群众预防健身创伤。组织医疗卫生单位开展健身康复治疗。 体育局 负责全市全民健身工作，会同有关部门组织实施全民健身计划，并对实施情况进行评估，将评估结果向市政府报告。指导体育类社团、民办非企业单位等群众体育组织开展全民健身活动。开展全民健身宣传、科学健身指导等活动，培训社会体育指导员。审批、督查高危险性体育经营项目和活动。 统计局 指导开展全民健身和体育及相关产业统计抽样调查。 民族宗教局 依法保障少数民族市民参加全民健身的权利，负责少数民族市民的全民健身工作。 总工会 动员全市职工积极参与体育健身活动，经常举行形式多样、内容丰富的体育竞赛。 团委 动员全市团员青年积极参与体育健身活动，经常举行形式多样、内容丰富的体育竞赛。组织团员青年参加全民健身志愿者活动。 妇联 动员全市妇女积极参与体育健身活动，经常举行形式多样、内容丰富的体育竞赛。 科协 开展全民健身科普活动，宣传科学健身知识。 残联 经常举办全市残疾人体育竞赛，选拔培养残疾人体育人才，组队参加省、泰州市残疾人体育比赛。组织指导残疾人开展健身康复活动。 质监局 对体育健身器材特别是在高危险性体育活动中使用的体育器材，依法履行监督检查职责。 工商局 对申请从事营利性高危体育项目经营的单位和个人，凭体育管理部门的批准文件办理相关登记手续。 其它部门 动员和组织本部门员工积极参与体育健身活动，经常开展职工喜闻乐见、形式多样的体育竞赛。充分利用本部门的体育设施资源，满足员工的体育健身需求。 |