立体式孵化基地力助“五大群体”创业

　　（记者 张宏伟 特约记者 丁丽华）10月9日，记者从市人社局获悉，我市将建多层次、立体式、多功能的创业孵化基地，将创业孵化对象从当前偏重大学生、海归等高层次人才向具备良好个人信誉、有创业愿望且有一定创业能力的各类人群拓展，全方位、全程式扶大做强 “五大创业群体”。

　　据了解，2009年，我市培育建立了鑫都小商品市场、万通物流、新街高效农业示范园和鼓楼商场等42家大学生创业孵化基地，为大学生开辟了一条见习——就业——孵化——创业的绿色通道，至目前已扶持500多名大学生成功创业，该模式在泰州市推广；2010年，我市又在泰州四市三区中首家建成省级留学人员创业园，出台优惠政策，对取得海外硕士或博士学位、在创业园定居的留学人员，分别给予8万元、14万元的安家补贴，并在配偶工作、子女入学、参加社保和批租土地等方面优先照顾。两年来，创业园已吸引30多名来自美国、日本、德国和加拿大等国的海归博士在此创业，项目涉及电子信息、生物、医药、新材料、新能源等10多个领域，获省以上科技项目3项、发明专利8项、实用新型专利17项、外观设计专利24项，生产总值达1.03亿元，利税2500万元。

　　“新建的立体式、多功能创业孵化基地将重点扶大做强 ‘五大创业群体。”市委组织部副部长、市人社局局长肖荣说，将大力实施农村党员干部创业带富工程，促使一大批懂经济、会经营的党员干部带头创业致富，让农民在家门口上班，扶大做强党员干部创业群体；通过政策“促”、联络“请”、上门“引”、服务“帮”等多条途径，鼓励十几万在外打工或创业的泰兴人回乡创业，扶大做强外出返乡能人创业群体；想方设法引导部分农民离开土地、走向市场，加强农民经纪人队伍建设，发展更多的农民合作经济组织，促进农村农业向产业化、规模化和专业化方向发展，扶大做强农民经纪人创业群体；通过建立专项扶持资金，实施专门优惠政策，鼓励发挥特长，勇敢创业，扶大做强高校毕业生创业群体；围绕产业发展“468计划”，在市经济开发区高新产业园建立高新技术创业孵化基地，与国家级科技企业孵化器、省级科技创业服务中心、省级留学人员创业园以及规划建设中的科技城进行优势叠加，构建环境更好、政策更优的高层次人才创新创业平台，引进更多高层次人才，扶大做强海归高层次人才创业群体，加快经济转型升级。

　　为激励创业者的创业热情，创业孵化基地还提供场地、项目推介、政策扶持和技能培训等“一条龙”服务。肖荣说，从今年起，将进一步放宽条件，对进入孵化基地的创业项目，三年内可租用孵化基地提供的办公、科研用房及标准厂房，市政府按其实际使用面积给予“租房补贴”，一般补贴面积不超过300平方米，能迅速形成产业化的特殊项目，补贴面积可达到1000平方米。广泛向社会各界特别是专家能人征集创业项目，建立创业项目库，采取举行创业项目大奖赛和举办创业项目巡展等措施提高项目的含金量。出台《关于鼓励各类人才入驻高新技术孵化基地创业发展的实施意见》，对入驻孵化基地创业的高层次人才，制订了一系列优惠政策，对来孵化基地创办高新技术企业和民营科技企业，注册资金最低为3万元，注册资本额较大、不能一次到位的，可在两年内分期到位。对创办软件生产企业、集成电路企业和动漫企业的，第一年和第二年免征企业所得税；符合小型微利企业条件的，按20%的税率征收企业所得税；经认定为高新技术企业的，按15%的税率征收企业所得税；吸纳全日制普通高校毕业生就业的，扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

　　实施创业项目补贴。对经过评审的高层次人才创业项目，按照重点推荐、优先推荐、一般推荐级别，分别给予200万元、100万元和50万元的一次性资金资助；对一次性招聘录用10名以上全日制普通高校本科及以上学历毕业生，并签订一年以上劳动合同、足额缴纳社会保险的企业，按每录用1人300元的标准给予一次性补贴；对吸纳全日制普通高校应届本科及以上毕业生就业，并签订一年以上劳动合同、足额缴纳社会保险的新兴产业企业，分别给予企业和毕业生3000元、1000元补贴，在6个月内开展岗位培训的，按规定给予企业职业培训补贴；对当年投放由信用担保公司担保的项目贷款超过2000万元的金融机构，给予一次性10万元的奖励。另外，对首次创业者和高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移就业人员创业实施“贷免扶补”政策，即提供免担保、免利息的小额贷款，免收登记类、证照类和管理类行政事业性收费；对就业困难人员通过创业实现就业的，实行一次性创业补贴和创业社保补贴并给予创业带动就业奖励。